中共的财政政策取向,在中长期体制改革之外,更加强调应对短期风险挑战、维护经济社会稳定。中共所以这样做,是害怕爆发债务危机和金融危机,所以在财政政策上留有余地。预期“十五五”,如果没有特殊情况发生,中共仍将维持现有财政框架,是会做一些优化和调整,比如“适当加强中央事权、提高中央财政支出比重”,但难有重大突破。无须指望中共财政政策真的会“积极”。