一个小小的区政府，为什么能够欠下百亿外债？原来最近几年郑州一直在进行道路拓宽等基础设施投资，其中有一个叫做“两环十五放射”的项目，涉及的区里就需要投资几十亿元。自然，这样一个宏大的工程，免不了涉及大量“城中村”拆迁和旧房改造，它们可以由开发商垫资，日后再让他们在商品房的销售中赚上一大笔，但是，城市道路等基础设施却不得不依靠政府财政。郑州的道路提升、快速路建设等项目都采用了现在很流行的BOT模式，即先由建设单位垫资建设，政府财政再与建设单位约定还款年限，分期还本付息。
