1949年以后,新生的革命政权全面模仿苏联体制,实行统包分配的就业制度。不过,统包分配面对的是大中专院校和技校的毕业生,小学与初高中毕业生则不在其内。于是如何解决这些人的就业问题,就成了统治者面前的一个难题。1954年,苏联开展了以城市青年为主体的垦荒运动...