中国借贷十九亿美元建设铁路 匈牙利法院裁定政府公布合同内容

2020年，匈牙利从中国获得了为期二十年的十九亿美元铁路建设项目贷款，引起社会一片哗然。尽管匈牙利外交部表示，如果将中国贷款协议公之于众，将有损国家利益，但是匈牙利法院10月7日还是裁定，政府必须在本月22日之前公布2014年中国资助的铁路项目交易合同。

匈牙利、中国和塞尔维亚于2014年签署了铁路线的原始备忘录，以改造和扩建匈牙利首都布达佩斯和塞尔维亚首都贝尔格莱德(Beograd)之间的铁路线。

搁置已久的项目终于从2017年起开始动工，计划对布达佩斯和凯莱比亚(Kelebia)之间160公里的150线进行改造和铺置双轨。塞尔维亚的建设则于2018年开始。

这个项目原计划耗资匈牙利币4520亿福林(12.49亿欧元)，但很快就涨到了5500亿福林，然后变成了7500亿福林的总成本。匈牙利政府计划用一笔来自中国的秘密贷款支付其中的85%。

2020年，匈牙利从中国获得了20年19亿美元的贷款。同年4月，匈牙利议会投票决定对铁路项目的所有细节保密，包括对其盈利能力的可行性研究，强调这是从中国进出口银行获得贷款所必需的条件。

2017年11月28日，塞尔维亚贝尔格莱德，一名工人正在等待布达佩斯和贝尔格莱德之间铁路线的重建仪式。（美联社）

匈牙利独立反对党议员塞尔(Bernadett Szel)就签发中国贷款协议提起诉讼，政府却利用紧急情况要求延长90天，然后通过议会推动对法案进行加密。外交部长也以“在争取中国政府的过程中，考虑到匈牙利的外交政策和对外经济利益”，而决定拒绝塞尔公开协议的要求。

10月7日，塞尔赢得了二审的上诉，根据判决书，尽管有《加密法》，政府却笼统表示，贷款协议的公开，会损害匈牙利的外国利益，但这理由是不够的，还必须证明这一点。

法院责令外交部证明合同的签订会损害匈牙利的外国利益，外交部回复显示，加密只考虑了中国人的利益，并决定根据他们发送的一份清单对合同进行加密。

因此，在裁决中，法院认定外交部没有附上任何可信的证据，证明合同的签发会损害匈牙利外国利益的文件，所以必须在15天内公布文件。

塞尔指出，判决的重要性在于，政府以合理的理由剥夺了匈牙利纳税人了解他们必须偿还的贷款的详细信息，而空洞地提及了匈牙利的利息和顺从中共的意愿。

塞尔还强调，匈牙利政府为了自己的利益，把国家的主权出卖给中国，但匈牙利此时此刻发出了一个坚如磐石的信息，对于政府的无能为力，民众将继续战斗，塞尔说，“是奥尔班向中国共产党下跪。”

匈牙利与中国的铁路项目交易饱受争议和拖延，分析人士认为是北京努力在欧盟内部开辟新的对外贸易联系，而匈牙利总理奥尔班（Orbán Viktor)一直是其中的热心合作伙伴。

对于布达佩斯-凯莱比亚铁路线7500亿的改造，除了贷款之外，还有两个问题没有得到澄清。在人烟稀少的农村，集中建设全国最大的铁路建设项目，又不会影响到任何大城市，有什么意义？此外，为什么在无须建造桥梁、隧道或高架桥的特别平坦区域，建造另一条轻轨会如此昂贵？