对中制裁有个大漏洞 耶伦需要赶紧补上

美国国会一个涉华委员会的两党议员呼吁美国财政部长珍妮特·耶伦（Janet Yellen）尽快落实拜登政府对中国的投资限制，强调在美国财政部辩论监管规定细则之时，北京正在利用美国资本研发先进的技术。

美国总统乔·拜登(Joe Biden)今年8月9日签署行政命令，禁止美国投资流向中国的某些敏感技术领域，目的在于阻止美国资本和专业知识帮助开发可用于支持中国军事现代化的技术。该命令限制美国企业对中国的半导体与微电子、量子信息技术、人工智能领域的投资，并要求美国投资者向财政部通报属于受限类别的投资。

拜登总统在这项行政命令中，指示财政部长发布监管规定，禁止美国法人与位于“关注国家”或在其管辖之内的“某些实体”以及由“关注国家”法人拥有的“某些其它实体”进行“特定交易”，或从事与被限制的技术和产品有关的活动。

中国政府当时立即谴责拜登下达的行政命令，但是部分美国国会议员则认为，拜登的行政命令中存在太多的漏洞。

“财政部在讨论这些（规定）指南的定义和范围之时，中国共产党正在美国资本和技术的帮助下研发先进的技术，”美国众议院美国与中共战略竞争特设委员会主席迈克·加拉格尔（Mike Gallagher）和民主党首席议员拉贾·克里希纳莫提（Raja Krishnamoorthi）在一封联名信中指出。

这封落款时间为10月30日的信函指出，耶伦在制定投资限令指南时技术定义应该更宽泛，因为中国故意模糊了商用和军用技术之间的界限。

“我们应该预期中共将规避定义狭窄的限制，”加拉格尔和克里希纳莫提在联名信中指出。他们强调耶伦不应该允许“例外交易”，因为他们认为这将淡化限制规定的效力。

这两位美国众议院议员指出，美国财政部应该与美国相关部门密切配合，对违犯规定的行为课以最重的处罚，同时还要拦截通过公共市场和共同基金而进行被动流动的投资。

路透社在报道中指出，一些拜登政府官员认为，对中国等国的投资限制不应该过于宽泛，“以避免伤害美国经济”。但是另一些官员，其中包括前拜登政府官员，则将对华投资限令称为“良好的第一步”，而且美国国会应该提供资源将这些措施进一步扩大。

拜登总统今年8月签署的行政命令限制对华投资的领域包括三类与国家安全相关的技术与产品：半导体与微电子、量子信息技术以及某些人工智能系统。白宫表示，之所以选择这三类是因为它们在加速发展先进军事、情报、监视和网络能力方面所起到的关键作用。

行政命令要求财政部长对这三类的敏感技术与产品进行进一步的界定，以用于禁止和通报方面的规定。行政令还指出，在需要的情况下，财政部长应在这一程序中与其他行政部门进行磋商与协调。