布林肯访问 美发布《特别301报告》，中共再度上榜知识产权优先观察名单

美国贸易代表戴琪（Katherine Tai）2023年11月15日在旧金山参加亚太经合组织峰会。（美联社资料照）

华盛顿—

在美国国务卿布林肯对中国进行访问之际，美国贸易代表办公室星期四(4月25日)发表的有关知识产权保护和执法的《特别301报告》继续把中国列入优先观察名单。该办公室的一位高级官员说，美国对中国有关知识产权的保护与执法仍然存在严重的关切，包括改革步伐缓慢。美国还密切关注中国实施美中第一阶段贸易协议的进展。

七个国家被列入优先观察名单

美国贸易代表办公室今年的《特别301报告》在对美国一百多个贸易伙伴在知识产权保护与执法情况进行评估后把七个国家列入优先观察名单，即这些国家在知识产权保护、执法或市场准入方面存在严重问题。

这些国家分别是阿根廷、智利、中国、印度、印度尼西亚、俄罗斯和委内瑞拉。这个名单与去年的优先观察名单是一致的。

美官员：中国改革步伐缓慢，一些长期性的问题继续存在

美国贸易代表办公室的一位高级官员星期三在对媒体进行的背景吹风会上说，就中国而言，在知识产权保护和执法方面仍然存在许多严重关切。具体情况包括中国的改革步伐在2023年仍然缓慢。

“利益相关者承认有一些积极的进展，但继续对修订后的刑法、版权法和专利法的实施表示关切。利益相关者还提出了技术转让、商业秘密、恶意商标、假冒、网络盗版和地理标志等长期存在的问题，”这位高级官员说。

这位官员还表示，中国官员把知识产权与中国的市场主导地位联系起来的声明仍然引起强烈担忧。美国也将密切关注中国在履行美中第一阶段贸易协议的进展。

中国多年来一直被列入优先观察名单。

在这份报告发表之际，美国国务卿布林肯正在中国进行访问。他此行中将会提出美国对中国贸易行为的担忧。

印度也榜上有名

谈到印度，美国贸易代表办公室的官员说，虽然美印贸易政策论坛在解决商标侵权调查和授权前异议程序的某些方面取得了进展，但许多长期存在的问题仍然存在，其中包括知识产权执法不足，包括网络盗版率高、商标异议积压大量以及保护商业秘密的法律手段不足。

20个国家被列入观察名单

美国贸易代表办公室还把20个国家列入观察名单。

该办公室的高级官员在谈到越南的情况时说，该国日益成为网络盗版的主要来源地，目前拥有一些面向全球受众的世界上最受欢迎的盗版网站和服务。尽管越南制定了针对版权和商标侵权的刑法，但几乎没有刑事调查或起诉。

“这份《特别301报告》中强调的许多问题需要我们的盟友和伙伴的共同努力，”美国贸易代表戴琪大使在一份声明中说。“我的许多同行的共同目标是确保贸易支持我们人民的利益，而最危险的知识产权侵权类型之一，就是涉及构成健康和安全风险的假冒商品。”

除了假冒商品以外，这份报告突出强调的跨领域问题还包括知识产权与公共卫生、网络与广播盗版问题等。另外，美国对欧盟积极推行排他性地理标志(geographical indications,GI)政策的担忧依然存在。

除了突出美国的贸易伙伴在知识产权保护与执法方面存在的问题之外，这份报告也强调了一些贸易伙伴在解决和处理美国关注的知识产权问题方面取得的进展。由于在解决知识产权执法和透明度问题方面取得了重大进展，美国贸易代表办公室今年把多米尼加共和国从观察名单中除名。该办公室还把乌兹别克斯坦从观察名单中除名，原因是它在知识产权保护和执法相关的长期问题上取得了持续的进展。

由于俄罗斯对乌克兰发动的战争，美国与去年一样暂停对乌克兰的知识产权保护与执法进行审核。

美国贸易代表办公室的高级官员说，今年的评估从2023年12月开始，并听取了45个非政府利益相关者以及16个美国贸易伙伴国的政府提出的看法。今年2月，贸易代表办公室还举行了一场公开听证会。

《特别301报告》是美国贸易代表办公室根据1974年《贸易法》第182条并得到1988年《综合贸易和竞争力法》和《乌拉圭回合协议法》的修订而对全球知识产权保护和执法状况的年度审核。这是该办公室第36次发表这样的报告。