五角大厦“查账”！134亿美元对以色列军事援助“无法追踪”

五角大厦未能妥善追踪为支援以色列而提供的134亿美元军事援助中大部分物资。图：翻摄自观局有语

美国国防部监察长上周发布报告指出，自2023年10月7日哈玛斯攻击后，五角大厦未能妥善追踪为支援以色列而提供的134亿美元军事援助中大部分物资。报告发现，截至2024年11月，国防部仅掌握44%需接受“加强式监督”防御物资的纪录，较加萨战争前的69%大幅下降。监管漏洞主因是人力不足与以色列作战环境变化，此疏失可能导致美国敏感武器技术落入敌对势力手中，削弱美军技术优势并增加区域风险。

该份部分内容涂黑的稽核报告指出，若缺乏有效问责机制，这些受“加强式最终用途监控（EEUM）”管制的防御物资可能会被该地区对手取得。一旦发生此情况，对手将能直接接触并了解美国敏感武器系统技术，进而削弱美军及其盟友在战场上的技术优势，并升高美国、伙伴国及盟友所面临的安全风险。

根据《武器出口管制法》，联邦法律要求对出售、租借或出口给外国伙伴的防御物资，必须透过最终用途监控计划进行监督。然而，调查认定美国中央司令部与国防安全合作署“未能对以色列的 EEUM计划进行充分监督”。官员透露，在2023年10月至2024年4月期间，由于大量装备已投入以色列持续进行的军事行动，他们无法追踪42次、超过400万发弹药的交付情况。报告亦提及，中央司令部在2013年至2017年伊拉克战争期间也曾面临类似困境，当时敌对环境同样限制了实地评估的能力。

监察长在报告中建议中央司令部于2026财政年度，对“以色列国防合作办公室”进行实体或远端的安全合作组织检查，该司令部已同意执行此项建议。此项稽核与建议的提出，正值美国斡旋的加萨停火协议于10月中旬生效，并促成在战火肆虐的加萨地区，最后20名幸存人质获释，以交换近2,000名巴勒斯坦囚犯与被拘留者。报告发布的时机凸显了在复杂冲突环境中，军援监督机制面临的持续挑战。

报告所揭示的监督缺失，发生在美国长期对以色列提供巨额援助的背景之下，自第二次世界大战以来，美国已向以色列提供超过2,000亿美元的军事与经济援助。此次监察长的调查结果，不仅点出特定时期内的监管不力，更暴露出在高度动态且危险的作战区域中，执行既有法律监督要求的困难，且人力资源不足与环境限制被列为主要障碍，影响了追踪与稽核的完整性。