韩国迎来“制度怪兽”──李在明

李在明将成为韩国1987年民主化以来，制度上最有权、政治上最稳的总统。（作者提供）

一场以“限权”为名，却诞生“最强总统”的政治吊诡

2025年，韩国提前举行的总统大选，从一开始就注定写入历史。它不是一次平稳的政权交接，而是从宪政断裂中诞生的非常政治：尹锡悦总统于2024年底竟试图动用戒严令、封锁国会，这场民主赤裸裸的凌迟，不只点燃国会的愤怒弹劾，更惊动宪法法院罕见地以压倒性票数宣告罢免，迫使韩国走上政治重开机。

于是，这场选举很快聚焦在一个核心命题上——如何限缩总统权力，重建制衡机制。从左派到右派，从建制到草根，所有候选人仿佛都在朗诵同一本剧本：“修宪、削权、强化国会、导入准内阁制或四年可连任制”。这场选举仿佛成了一次全民对强人总统制的历史清算。

然而，历史的反讽总在不经意间上演。这场号称“限权总统制”的公投，最终竟可能催生出一位比历届韩国总统更强、权力更全、党政军一把抓的“制度怪兽”──李在明。

限权选举，却诞生超级总统

李在明不只是选战领跑者，更是共同民主党的绝对核心。而民主党如今不仅稳坐国会最大党，更与友党与卫星政党合组超过180席联盟，触及修法与修宪的“统治门槛”。

一旦李在明当选，他将握有四重权力合体的前所未有组合：

总统的行政实权：韩国总统原已权力过大，如今再无制衡；

国会的立法优势：180席意味着他能推进法案、掌控预算，甚至修宪；

党政一致的动员力：从政院到基层组织，言出法随；

民间的象征号召：其进步阵营长期苦撑、情感诉求汇聚成庞大能量。

这样的权力浓缩程度，不仅超越李明博时代的保守霸权，也远胜文在寅时期的改革联盟。换句话说，李在明将成为1987年民主化以来，制度上最有权、政治上最稳的总统。

制度改革者，还是权力的最大受益人？

李在明当然明白这场选举的“气氛学”，他也提出修宪主张：将总统制改为四年可连任、自2030年起实施，扩大首相与国会权限、朝准内阁制过渡——字面上诚意满满，时间点也刻意回避自身任期，看似制度远见，也带一丝自我节制的姿态。

但问题来了：权力愈集中，改革就愈难启动。历史反复告诉我们，改革多是反对派的语言，一旦执政，现状的诱惑总是压过改革的决心。金大中喊改革却碰壁，文在寅推制度变革也卡在青瓦台与党内矛盾之中。现在的李在明，会是例外吗？还是下一个“改革口号制造机”？

最难的不是胜选，而是自限

2025年的这场选举，是对总统制的反思、对权力失控的惩罚、对政治制度的重新书写。民意看似喊著“限制总统”，但票投下去却可能造就一位无人能制的超级总统。这，正是本次选举最大的吊诡。

李在明如果当选，将握有重写韩国政制的全部钥匙。但问题从来不是有无钥匙，而是他会否选择打开改革之门，还是反锁在权力之中。

韩国民主制度的下一章，不只写在投票箱里，更写在李在明是否能抵挡“全能政治”诱惑的试炼之中。

※作者为淡江大学外交系中国大陆研究所专任助理教授，台湾自由选举观察协会荣誉理事长。