中国电信遭美驱逐赖着不走 专家：总统能治它

在美国监管机构以国家安全为由撤销中国电信在美国的运营权之后，中国电信却声称，它将继续留在美国。专家表示，总统可能动用一项紧急法案来对付它。(Shutterstock)

在美国监管机构以国家安全为由撤销中国电信在美国的运营权之后，中国电信却声称，它将继续留在美国。专家表示，总统可能动用一项紧急法案来对付它。

美国联邦通信委员会（FCC）于10月投票决定撤销中国电信美洲分公司（CTA）在美国的运营权，并指控中国电信“受到中国政府的利用、影响和控制”。

11月17日，中国电信向DC巡回法庭提起上诉，试图阻止FCC禁令实施。12月3日，法院驳回中国电信的上诉。

不料，中国电信美洲分公司的一名律师在12月20日写信给FCC主席杰西卡‧罗森沃塞尔（Jessica Rosenworcel）表示，该公司计划在1月3日之后继续提供一些服务。信中说：“如果没有来自FCC的最终事实认定和决定”，该公司打算继续“在私人运营商的基础上提供一些服务……以履行其合同义务并避免对其客户的运营造成不应有的干扰”。

华盛顿智库国际战略研究中心（CSIS）高级副总裁兼战略技术项目主任詹姆斯‧路易斯（James Lewis）告诉大纪元，中国电信的顽固抵抗改变不了最终走人的结局。

“他们可以挑战FCC的命令，这就是他们正在做的事情。（但是）他们面临的风险是，总统可以使用国际紧急状态经济权力法案（IEEPA）。他们可以利用IEEPA来封锁中国电信。所以对他们来说这是一条危险的道路。他们充其量，可以推迟一周左右（被驱逐）。”

根据IEEPA，在国家面临紧急威胁时，总统有权进行商业管制。2019年5月15日，时任总统川普依据IEEPA，宣布国家进入紧急状态，禁止美国企业使用可能危害美国国家安全的企业生产的电信设备。同一天，美国将华为以及70家与之有关系的企业列入“黑名单”，禁止它们在没有取得美国政府同意的情况下购买美国的零组件。

路易斯说，IEEPA赋予总统非常广泛的权力。“这是他们用来制裁华为和其它公司的方式。所以如果（中国电信）跟FCC走法律程序，这是行不通的，我想你会看到白宫制裁中国电信。”

中国电信在给FCC的信中说，它打算继续提供的服务不属于FCC要求停止其公共运营商运营命令的范畴。中国电信辩称，这些服务符合私人承运人的要求。

路易斯表示，中国电信继续提供的服务是否属于FCC禁令范畴，需要由法院认定。

“这是法院必须决定的事情。所以他们可以在他们挑战（FCC）命令的同时向法院提出挑战。他们可以继续运作，但前提是总统不使用他的IEEPA制裁权……但我不确定从长远来看它（法律诉讼）会起作用，因为政府非常担忧中国电信。”

FCC在10月26日发布声明说，中国电信美洲公司“受到中国政府的利用、影响和控制”，极有可能“被迫遵守中国政府的要求”。声明还说，中共政府对中国电信的所有权和控制权增加了中共政府访问、存储、中断或截留美国通讯的机会，从而使他们能够从事间谍活动和其它有害活动，因而破坏美国国家安全。

路易斯透露，情报界和一些私人公司最早在2020年初就对中国电信表示关注。美国政府对中国电信已经审查了很长时间，对它的危害心如明镜，因此下定决心要将其逐出美国。

两年前，路易斯获得了一份有关中国电信在美国存在问题的简报，其中说中国电信有能力渗透美国电信网络。“我不知道他们是否已经这样做了，但如果他们选择这样做，或者如果他们被命令这样做，他们当然可以。所以我认为令人担心的是，中国电信在美国运营的泛滥会造成不可接受的风险。”

联邦通信委员会专员杰弗里‧斯塔克斯（Geoffrey Starks）在10月26日发布声明说，中国电信美洲公司是一家受敌国控制的公司。该公司的母公司由一家中国国有企业控股和控制。该母公司直接对中国共产党负责，在就重大问题做出任何决定之前必须与中共代表协商。与其它中国运营商一样，中国电信美洲公司在中共政府要求时，必须披露敏感的客户信息。

斯塔克斯说，事实上，中国电信美洲公司已经将其获得的美国数据提供给境外的非美国子公司使用。据公开报导，中国电信美洲公司的网络长期将大量信息和通信流量错误引流到美国境外，通常持续数月，有时还涉及美国政府流量。

路易斯表示，一旦总统动用IEEPA，不论中国电信找什么借口，都不能再留在美国。

“总统可以使用国际紧急状态经济权力法案，这几乎使他有权采取任何措施关闭受关注的企业。所以我认为那就是，如果中国电信不这样做（拒绝遵守禁令），接下来会发生什么。如果您在那之后不久看到对它的制裁，我不会感到惊讶。”