蔡筱颖：欧盟对美关税反制措施暂停！川普俨然正推动欧洲团结

川普宣布“对等关税”政策撼动国际金融市场。图：翻摄白宫YouTube

美国总统川普宣布暂缓对部分国家课征对等关税90天后，才刚表决通过实施反制措施的欧盟，也宣布暂停对美国商品课征报复性关税。

川普宣布暂缓实施关税90天的前几个小时，欧盟26个成员国除匈牙利外，表决通过了欧盟执行委员会提出对美国钢铝关税实施第一波反制措施。

欧盟的反制策略因此增添变数，欧盟执委会主席冯德莱恩（Ursula von der Leyen）表示，虽通过这项获得成员国强力支持的欧盟反制措施，但欧盟决定将暂停90天，“给予谈判一个机会”。

按欧盟计划，报复性关税分三阶段实施：首波于4月15日生效，美国出口至欧盟的商品约39亿欧元受影响；第二波于5月15日实施，影响商品金额约135亿欧元，最后一波则于12月1日上路，再有35亿欧元的商品受影响。

近几个月来，欧盟已三度遭到美国总统征收关税的打击。首先是对钢铁和铝征税，然后是汽车征税，最后是对所有欧洲产品征收20%的关税。如今川普态度发生惊人转变，暂停对中国以外的产品征收关税三个月，冯德莱恩欢迎川普的决定，不过，她也强调，“倘若协商未创造满意结果，我们的报复措施会付诸实行。祭出进一步反击措施的准备工作也持续推进，如同我先前说的，不排除任何选项。”

此前欧盟贸易专员塞夫科维奇（Maros Sefcovic）在 X表示，美国关税具有破坏性并毫无道理，欧盟致力于认真谈判，但也随时准备捍卫自己的利益。若美方宣布恢复实施，欧盟就可能再启报复计划。

欧盟9日通过对美反制措施是针对川普政府3月12日生效的25%钢铝关税，欧盟执委会提出，对美国进口欧盟价值约220亿欧元的180种美国产品加征25%关税，重点针对最支持川普的黄豆农民与塑胶制造业者。

欧盟执委会原本预计在5月15日实施针对美国钢铝关税的第二波反制关税，欧盟针对美国汽车关税和更广泛的对等关税的反制措施也还在研议中，这些都将因川普暂停对等关税90天而出现变数。

根据Yougov的民意调查，欧洲人中，首先是丹麦人、瑞典人和英国人，大多支持采取报复措施，但欧洲人也担心美国提高关税对其经济的影响，首先是德国人，其次是法国人和意大利人。

川普的暂停并不意味着欧盟已摆脱困境。欧盟试图采取“分进合击”以及“以战逼谈”策略，透过分阶段报复与高压外交施压美方重返谈判桌。冯德莱恩持续提倡美国与欧盟达成“零对零”全面互免关税协议，表示欧盟仍致力于与美国进行建设性谈判，目标是实现无摩擦和互利的贸易，同时将继续努力分散欧盟的贸易伙伴。川普断然拒绝了欧盟的提议，认为其“不够充分”，显然，美国总统希望双方实现的不只是零关税。

然而，就川普的要求购买大量能源如天然气和石油来弥补与欧洲方面的贸易逆差，对欧盟而言存在现实困难，欧盟2024年从美国进口的液化天然气（LNG）价值约220亿美元，即使翻倍也远未达到美方期望。此外，欧盟多国正在推进能源转型，对化石燃料的需求增长有限。

尽管川普初期态度强硬，但面对欧洲报复名单与多国压力，美国企业与农业团体向国会与白宫施压，避免长期贸易摩擦的要求，都让他不得不宣布暂停。法国央行行长维勒瓦（François Villeroy de Galhau）接受媒体访问时就指出，尽管出现缓和迹象，但“保护主义始终是一种有害政策，最终将反噬美国自身经济”。

欧盟似乎一直保持低调，准备做出最低限度的回应，避免升级威胁。因此获得两极评价，有认为欧盟停滞，有赞赏欧盟做得很好，毕竟，这是在混乱的世界里保持节制的成熟证明。

川普主义对欧洲而言，也提供了一个收复失地、恢复活力和重拾自信的机会。川普俨然正在推动欧洲团结，欧盟历史显示，一体化进程是在危机中实现的。

毕竟，未来的世界与近几十年来所了解的世界不同。欧盟过去在致力发展经济的同时，几乎抹去了主权概念，仿佛它是进步的障碍或老派书呆子的心血来潮，因此，欧盟必须重新思考自己作为一个强国的地位。

欧盟执委会主席冯德莱恩。图：翻摄冯德莱恩推特（资料照）