假行政服务真监控侨民？ 一文看懂中共如何海外广设警察局

中共在全球50多国广设警察局，异议人士、侨民成监视目标，有人甚至遭到电话骚扰、跟踪。一般来说，一国的警察不得在其他国家执法，中国警方为何能渗入海外民间社会？他们做了什么？各国政府有何回应？中央社整理5大重点带你看懂。

中国警察（右一、二）与意大利警察（左一、二）同时巡逻罗马景点。资料照片

海外异议人士、台湾机构都成目标

中国异议人士王靖渝在荷兰遭到自称中国警察追捕，不断接获电话骚扰，劝她多为家人着想，赶快返回中国解决问题。

香港异议人士郑文杰日前在CNN节目上透露，2019年他逃离香港在英国定居后，一直收到恐吓信表明中国警方正在找他，甚至有人在微信上出价1万2000美金（约37万元台币）询问他的地址。

法国台湾华语文学习中心书砚学校也疑似遭到监控，该校网站多次被骇，校长表示，检查时发现木马程式中有简体字。

近来中国海外“警察”监视当地侨民、异议份子事件频传，但旅法异议人士告诉中央社，北京长期暗地骚扰、施压，从不需要任何机构，如今太肆无忌惮才遭揭发。

保护卫士的报告揭露了什么？

今年9月，总部位于西班牙的人权组织“保护卫士”发布“海外110”报告，揭露中国在世界各地设立以“服务站”为名义的海外警察局，其中近半数在欧洲。这些服务站宣称是要提供当地中国公民更新驾照等行政服务，并与当地警方合作，协助解决中国公民在当地遇到的问题。

报告指出，中国推动海外服务站原因之一是为了打击跨国电信犯罪，并设定9个禁止中国民众居住与旅游的“九禁国”，在这些地方大力规劝罪犯返国受审。然而，报告也揭露，多数海外服务站并不设在这些九禁国，而是西方民主国家。

除此之外，被“劝返”的人并非都是罪犯，相反的，任何侨民都可能成为目标。报告指出，一位中国员警曾公开表示，他们根本没有证据指认那些被劝返的人犯了什么罪。

中国海外警察局由4个中国公安机构管理，散布全球53个国家，超过100个驻点。以国家来看，意大利是设点最多的国家，高达11个点，分布在米兰、罗马、威尼斯等城市。

中共为何能在其他国家设警察局？

据CNN报导，中共以帮助海外华人、中国观光客为由，与欧洲和非洲多个国家达成的双边安全协议，借此在全球广设警察局。

2015年意大利与中国签订联合巡逻的合作备忘录，并在2016年试行。当时意大利警方表示，这个合作项目从问路到举报犯罪，各方面帮助中国游客与在意大利的华人社区。

此后，两国签订更多双边协议，将联合巡逻的模式拓展到那不勒斯、米兰等城市，更甚至在华人社区建立监视系统。报告指出，这些合作似乎促成后来中国在意大利设立“警察局”。

类似情况也发生在克罗地亚与塞尔维亚等与中国签署一带一路协议的欧洲国家。路透社2019年报导，一带一路为塞尔维亚带来许多中国工人，另外还有数以千计的中国游客前往观光，当局因此向中国寻求警力支援。

有些地方的海外警察局被包装侨务团体中。美国之音报导，位在纽约的中国海外警察局设于当地的长乐公会，今年5月出现税务问题，服务似已停摆，但在此之前有受理海外报警服务。

中共的回应

海外警察局被揭发后， 中共外交部发言人赵立坚回应，海外服务站不是警察站或警察服务中心，他们从事的活动是协助当地有需要的中国公民线上办理中国驾驶证期满换证体检服务。

《西班牙邮报》（Le Correo）曾报导一名涉嫌在中国犯案的男子，在西班牙遭海外警察“劝导”后自首。当时受访的中国外交官表示，欧洲不愿意向中国引渡，他不认为对罪犯施加压力使其回国受审有什么问题，并声称中国只使用合法手段。

各国展开反制

海外警察局作为引起多国关注，美国联邦调查局（FBI）局长瑞伊（Christopher Wray）表示，他对中国政府在美国城市设立未经授权的“警察局”，并可能进行具影响力的行动深感担忧。他说：“这种行为令人无法接受。这侵犯了主权，并规避标准的司法和执法合作程序。”

加拿大皇家骑警10月曾表示，他们正在调查与所谓“警察局”有关的犯罪活动报告，并称有中国侨民遭到骚扰。加拿大当局也多次召见中国驻渥太华大使表达忧虑。

荷兰、德国、法国、日本、韩国等也都表明要针对海外警察进行调查。

被保护卫士点名尚未有所行动的意大利也在12月20日宣布展开调查，内政部长皮安特多西表示，目前已启动调查程序，不排除制裁这种非法行为。