大陆多地设国防动员办 归发改委管 专家解读

2019年3月2日，在北京中国人民政治协商会议开幕前夕，一名中国士兵在人民大会堂前走过。

大陆各省市近期纷纷挂牌成立国防动员办公室。该办在人民防空办公室基础上组建，归中共发改委管理。专家表示，中共是在准备一种所谓的战时体制，主要是起恐吓作用，并不是真正动员作战。这同时也显示其内部权力的不安。

2月20日，上海市国防动员办公室挂牌。官方报导显示，从去年12月起至近日，福建、北京、湖南、四川和湖北等多地省市也先后设立国防动员办，福建的官方信息还显示，其在两个月内，9个设区市、83个县（区）均成立了国防动员办公室。

各地国防动员办公室在原来的人民防空办公室基础上组建，归发展和改革委员会（简称发改委）管理。一些省份如湖南省，由财经委办主任、发改委主任兼任省国防动员办（省人防办）党组书记。

台湾政治大学国际关系研究中心教授宋国诚2月28日对大纪元表示，中共在各地建国防动员办，目的就是为了要准备一种所谓的战时体制，就是进一步地下放动员的权力到地方层级。

“它所涉及的层面，包括物资、人员、设备等等的集中调度和管理。整个体制又由中央来统筹指挥，这是一个从中央到地方的所谓战时体制的准备状态。”

但宋国诚认为，这种操作属于在战争准备的起步阶段，就是未来如果有需要，它可以急速地动员。目前看起来只是一种姿态，“恐吓或者是示威，不是真正动员作战，或者说调兵遣将，或者是物资的管制，是一种准备性的制度上的安排。”

现时中共设有国家国防动员委员会，中央军事委员会设有国防动员部，而中共国家发改委内设有一个国防协调发展司。发改委官网显示，发改委主要职责包括“会同有关部门拟订推进经济建设与国防建设协调发展的战略和规划，协调有关重大问题。组织编制国民经济动员规划，协调和组织实施国民经济动员有关工作”。

对于中共在各地组建国防动员办，知名时事评论人士江峰23日在自媒体节目中分析说，中共这类机构权力非常大。近期在山东，中共已在规划建设防空工程，防控疏散基地和教训基地，教育训练的是新兵；在山东的莱芜、广东的汕头，国防动员办还负责生产组织。

江峰说，中共二十大前军工企业和国防高级官员被安排到众多省份担任主官或副职，那是战争的干部准备。二十大以台湾相关的高级将领进入中央军委，为战争准备布局，现在则是做战时机制的基层搭建，这个办公室可以迅速进行军工生产和抓壮丁提供兵源。

宋国诚对大纪元表示，中共布局基层国防动员办的动作，也是因为内部权力的不安，它需要面对国内可能产生的一些不稳定的状态。

“这是独裁体制本身的一种宿命，它本来就面临到一个权力不安的状态，很容易把党内的分歧上升到一种权力斗争，或者是一种人民内部矛盾的斗争状态。”

江峰在节目中表示，虽然中共在加紧备战，但中国现在进入巨大的动荡当中，民众被不断地逼入死胡同，中共高层的厮杀越来越激烈。接下来两会有太多的不稳定因素，局势难以预料，中共的崩溃也许就在一夜之间。