国防开支增幅太小 美专家：台湾面对中国侵略预算编列得不负责任

美智库想找国民党立委了解冻删国防预算，遭到该团总召傅崐萁阻止。图：黄建豪/摄（资料照片）

中国近来日益具有侵略性，不仅在台海咄咄逼人，还在日本与澳大利亚外海演习影响航运。挥军试图武力并吞台湾随时可能成为事实。美国智库“传统基金会”（Heritage Foundation）资深国防预算政策顾问毕佛（Wilson Beaver）近日在《国家利益》（The National Interest）撰文提醒台湾面对迫在眉睫的红色威胁，去年的国防开支增幅却是2018年以来最小的，这不但没道理，也不负责任。

毕佛指出，台湾本身的防务投入让同情台湾的美国保守派感到困惑。以占GDP的比例来看，台北的军费开支远低于美国的其他盟友，但它仍然有钱有时间推行政治化的、反成长的气候政策。

毕佛指出，中国近几十年来致力于迅速发展海军和导弹力量，目前中国海军规模已超过美国。目前还不清楚中国国防预算的具体支出是多少。然而，美国国防部2024年报告基于对中国国防预算多种模型的调查显示，“北京的公共国防预算比其公布的金额高出40%至90%”。

目前台湾的国防开支仅占国内生产毛额的2.5%，远低于美国的约3.4%，更低于美国盟友波兰的4.1%和爱沙尼亚的3.4%。

毕佛提醒台湾“鸡蛋都放错了篮子”。台湾政府于2023年宣布，计划在2050年实现“碳中和”，并计划对本地工业征收“碳费”，以资助“温室气体管理基金”。

在毕佛等国防预算专家看来，这些措施不难想像将对台湾经济产生负面影响。他指出，即使在美国，这些昂贵的举措也会被视为乌托邦式的、有损经济的举措，但在台湾这样一个面临生存军事威胁的国家，这些举措似乎完全脱离现实。毕竟，让台湾经济背负繁琐的气候繁文缛节无助于政府维持收入或支付国防费用。

毕佛提醒台湾，不应期待美国人会比台湾人更关心台湾的安全。台湾应该认识到自身处境的危险，将国防开支占国内生产毛额的比例至少提高到与美国相当的水平。这并不是对美国人的某种恩惠；如果台湾希望维护其安全并遏制中国的侵略，那么这就是战略需要。

在毕佛看来，值得庆幸的是，台湾有一个简单的切入点：削减气候变迁支出，将资金用于国防。这项措施将有助于台湾国防规划人员确保其国家安全，但也将有助于美国保守派为继续支持台湾提供基础。

毕佛认为，台湾只要透过大幅增加国防开支、削减政治化的气候开支，将有助于军队更能遏制侵略，消除成长障碍，促进经济发展，并向美国决策者表明，台湾对国防安全和国防的重视。