重大让步 习近平迫切需要喘口气

川习会谈判的美中贸易框架，谁做出了主要让步？图为2025年8月12日，中国山东省青岛港的货柜正在运输途中。(STR/AFP via Getty Images)

川习会谈判的美中贸易框架，谁做出了主要让步？为何不是协议？谁更迫切需要休战喘口气？

谁做出了重大让步

川习会后，美方公布了双方元首敲定的美中贸易协定框架。因为一般认为美中贸易协议很难达成，所以川普（特朗普）把它留到最后解决。必然有一方做出了重大让步。那么是哪一方呢？这要分成关税、芬太尼、稀土、大豆和高技术制裁几个方面。

从关税看，美国把总体对中国进口商品的关税从57%降到了47%，这包括川普第一任期遗留的针对知识产权盗窃及不公平贸易301条款关税25%、第二任期的芬太尼关税留10%，国家安全232条款关税及2025年4月“解放日”关税叠加12%，总计达47%。

中间竞加部分双方都已经取消，而中共对美国商品关税在川习会后降到平均32.6%，并移除部分非关税壁垒。由于关税计算复杂，很难对等评估，但似乎美国保留了足够的关税压力。

在中共垄断的稀土出口，中共延迟一年实行出口控制，美国争取到了至关重要的时间，中共而且重新购买美国大豆，这两项中共在贸易战中制约美国的杀手锏都让步了，还加上承诺打击芬太尼出口，这些都是用10%的芬太尼关税加美国暂停对中国企业的实体名单部分限制换来的。

当然不能期望中共真的会去打击芬太尼，尽管开始的时候美国可能会看到芬太尼输入的减少。但中共确实做出很大让步。

中共也许最大的让步就是，在川习会的时候习近平没有提出台湾问题作为稀土或大豆的让步的交换条件。

川普重建稀土供应链

重建稀土供应链是川普这次和习近平面谈的底气之一。

川习会前，川普在马来西亚和出席东盟峰会的一些国家、日本、韩国都签署了涵盖稀土供应链合作的协议。这些协议为川习会铺路，美国视为“谈判筹码”，很多锁定美国买家优先权并加速本土加工，而且多有针对中共的条款。

这些协议还开始撬动东南亚国家贸易过分依赖中国的格局。

美日同盟强化中共为何频翻80年前旧账？

川普访日强化美日同盟，针对中共的意味很浓。以至于中共外交部需要求救于二战历史来救急。在中共外交部例行记者会上，有日本电视网记者问：日美领导人今天进行了会晤，确认将加强日美同盟。

中方对此有何评论？发言人郭嘉昆表示，“美日发展双边关系、开展安全合作，应当有助于维护地区和平稳定，而不是相反。”显然在中共眼中，加强美日同盟就是破坏地区稳定，就是对中共的威胁。

然而美日同盟是没有进攻性的，确实是以维护地区和平稳定为目的。只有一个解释，就是中共才是破坏地区稳定的因素。

另外郭嘉昆还提到，“由于近代日本军国主义的侵略历史，日本的军事安全动向一直倍受亚洲邻国和国际社会高度关注。今年是中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利80周年。我们敦促深刻反省侵略历史，坚持走和平发展道路，以实际行动取信于亚洲邻国和国际社会。”

这是一个非常奇怪的陈述，虽然是中共的常规表达。在欧洲，战后80年，没有任何国家要求德国反省，现在的日本和德国一样，都不是战前和战时的日本和德国，早就脱胎换骨了。如果战后80年还翻不过去那一页，恐怕是自己的问题。

美日在二战时是对手，美国是战胜日本最主要的国家，战后还占领并改造了日本，为什么美国能成为日本的朋友而中共不能呢？

如果说美国是因为战胜国，那中共不也是冒充中国自认战胜国的吗？或者说中共由于心虚，从来也没有把自己当作战胜国，还有严重的受害者心态？但中共抗战期间是和日本侵略者勾结的，也算不上受害者。

中共翻80年前的历史旧账，还说明一个问题，日本真是改了，这80年都没有可以被中共翻的新帐，只能翻80年前的老帐。

川习会：美中“战术性休战”

然而美国贸易协议框架被很多人认为仅仅是“战术性休战”，而非根本重置。这里有两个因素可以考虑，首先是关税仅仅是冻结90天；其次，稀土和大豆等都是短期的，而且就是这个短期承诺能不能做到还是未知数。

川普第一任期达成的贸易协议中共就没有兑现承诺。关键并不是协议很难达成，而是美中进行正常贸易的基础不存在。如果能达成持久和平，就不需要休战，美中这次贸易谈判五轮了，如果能达成持久协议早就达成了。

之所以达不成，问题在中共方面，制度方面不能让，所以只能具体商品一件一件谈，稀土、大豆、芯片。也只能停火而不是和平。但也不能不谈，过去几十年美中经济和其它所有领域互相关联太深，一下子分开不是杀敌一千自伤八百，而是根本不可能，所以还得谈判。

从某种意义上看，川普和习近平都是在收拾他们的前任们留下的烂摊子。烂摊子在中共是从80年代跛足改革开始的，加入世贸时根本没打算兑现的承诺只是表现形式之一；在美国则是从把人权和贸易脱钩，促成中共加入世贸开始的。

美中贸易很可能就只能按照这个临时模式不断地更新，而不会有长期且遵守的协议。

中共为什么这次做出重大让步？

中共为什么这次会做出重大让步？经济是一方面。中国经济从疫情之后的恢复就一直低于预期，加上关税的双重打击，如果美国不把关税降到可以接受的水平，经济会进一步恶化，直接冲击中共统治。

另一方面，从中共二十届四中全会前后对军队高级将领和地方省部级高官的清洗看，中共内部矛盾和斗争空前激烈，当政者无法同时应付内外两条战线，只能先对外休战，把内部整顿好再说。

这也能比较好地解释为什么习近平根本就没有提台湾问题。至少当前中共没有把台湾问题作为谈判条件提出的底气和实力。