习近平对军队掌控面临挑战

示意图。图为2025年3月11日，中共人大会议闭幕前，一名安全人员站在入口处。(Jade Gao/AFP via Getty Images)

2026年中共首都军政座谈会仅7名中将出席，罕见无上将现身，与往年的会议形成鲜明对比。专家认为，军中高层遭密集清洗导致中央军委呈现权力真空，习近平对军队掌控面临挑战，未来人事震荡或将延续。

首都军政会将领名单将领几乎年年更换

据《北京日报》报导，2026年2月5日，年度首都军政座谈会在北京召开。中共央视国防军事频道画面显示，7名中将及13名少将出席会议，但未见任何上将现身，与往年相比变化显着。

回顾前两年军政会情况，2024年2月，时任军委政治工作部主任苗华上将出席，另有7名中将参加。2025年1月，时任军委政治工作部常务副主任何宏军上将出席，另有4名中将参加。

近三年来，仅空军副政委纪多连续三年出席首都军政会，其他将领几乎年年更换。

其中，苗华已于2024年7月落马，何宏军也在2025年10月被开除党籍、军籍。参加2024年军政会的7名中将中，火箭军政治工作部主任张凤中已于2025年10月落马；中纪委委员冷少杰、杨笑祥缺席了2026年1月的中纪委五次全会，被传出事。

值得注意的是，出席2025年军政会的4名中将中，朱国标、周俊强缺席了2026年度会议，目前两人去向不明。

台湾国防安全研究院研究员沈明室对大纪元表示，2026年首都军政会呈现的异常情况折射出军队高层权力结构的深层问题。

自中共二十大以来，中共军队高层经历多轮大规模清洗。据统计，公开被查的现役上将已达15人，另有20名上将“失踪”。目前，正常履职的上将仅剩四人：军委副主席张升民、国防部长董军、东部战区司令杨志斌、中部战区司令韩胜延。

中将丁兴农仕途成谜

在出席2026年首都军政会的7名中将中，中共火箭军副政委丁兴农的情况引人注目。

丁兴农在二十届中央候补委员中排名第二，已连续两年出席首都军政会。不过，在2024年和2025年两次递补中央委员时他均被跳过，且缺席了相关中央全会。政局观察人士普遍认为，种种迹象显示其政治前途存在重大不确定性。

丁兴农长期在原总装备部系统任职，曾任总装备部政治部主任、战略支援部队政治工作部主任，2024年4月调任火箭军副政委。

中共火箭军已成为军队清洗重灾区。自2023年7月火箭军及总装备部窝案引爆以来，火箭军三任司令被查，两任防长李尚福、魏凤和先后落马，2024年出席军政会的张凤中也已落马。

专家：官方报导显示军中存在不同意见

在首都军政座谈会召开的第二天（2月6日）下午，中共军委所谓慰问驻京部队老干部迎新春文艺演出在中国剧院举行。中共央视报导现场画面显示，陪同习观看演出的现任军委成员及老军头人数与前两年相比大幅减少，在活动现场陪同习近平的仅有中央军委纪委书记张升民一人。

沈明室说，今年中国新年前的离退休干部新春茶会形式明显改变，从过去的圆桌聚会改为统一坐在观众席观看演出。“这种安排意在避免外界从席位安排中判断出席人员，掩盖军中人事变化及出席率不佳的情况。”

关于官方报导中强调“老同志一致支持军委主席负责制”，沈明室认为这是政治宣传口径，反映出军中存在不同意见。

他表示，中共宣传系统往往“缺什么就强调什么”，此时高调宣示忠诚，反而反映军中存在不同意见，尤其是在对张又侠、刘振立的整肃行动上，显示习近平在党内、军内都面临阻力。

旅美时事评论员唐靖远从“露面政治学”角度分析，认为在中共政治中，高层人物公开露面往往被视为展示权力和地位的重要信号。

他告诉大纪元，习近平目前处于微妙处境，党内对其路线与人事操作存在不满。在其对军中高层采取行动后，部分做法被视为打破既有程序，导致党内出现抵制情绪。在此情况下，习需要借公开活动强化个人权威形象。

分析：军队人事晋升面临困境

出席2026年首都军政会和陪同习观看军方慰问演出的军头人数都显示，中央军队高层已出现“真空化、空洞化”现象。目前，中央军委只剩一名上将，需补缺五人；此外还有数十个要职空缺。

对于未来中共军中人事走向，沈明室认为，目前中共军方在人事晋升方面面临困难，一些关键岗位空缺已久，只能由“代理”或临时人选接任；符合资历的中将人数有限，不可能短期内大规模晋升上将。

他还以北京卫戍区司令为例，说明习选人的标准，该职位长期空缺后由陈元接任，反映习近平优先选择“忠诚可靠”人。

他预测，习近平嫡系的31集团军派系人马已被整肃，新的军中权力基础尚未完全建立。未来一到两年军中高层人事仍将持续变动。

唐靖远认为，目前上将人数明显减少，真正掌握实权的作战指挥官更为有限。中部战区负责首都防务，东部战区直接面对台海方向，这两个战区最为关键。

“谁能在这些关键岗位上晋升上将，及其派系背景如何，将成为判断军权走向的重要指标。”唐靖远表示，按照惯例，晋升上将往往是进入中央军委的重要台阶。

分析：最高领导层的军权基础不稳

在政治走向上，沈明室认为各军种与战区目前未明显表态。若党内元老派在“两会”或五中全会推动对习近平的政治压力，军方“沉默”可能转化为集体表态，形成更大政治冲击；但若元老派行动未果，各军种和战区也可能逐步公开支持习的领导。

唐靖远表示，目前尚未看到各大战区或军兵种主官公开表态支持习近平对军中高层的处理决定，这反映出习对军队的掌控仍面临阻力。若中央军委的命令在战区与军种层面遭到消极应对或抵制，意味着最高领导层的军权基础并不稳固。

他强调，在中共政治结构中，最高领导人的权力最终依赖于对军队的控制。如果无法掌握“枪杆子”，其权力基础就会受到挑战。因此，未来习近平能否迫使各大战区与军兵种主官明确表态、重新整合军权，将成为观察中共政局走向的关键。