中南海权力博弈现异常 李干杰未入政协打破贯例

中共两会正在举行，北京安保升级。图为示意图。(Pedro PARDO/ AFP via Getty Images)

3月4日下午，中共政协第十四届全国委员会第四次会议在北京人民大会堂召开。中共政治局常委、全国政协主席王沪宁作工作报告，全国政协副主席石泰峰主持会议。同时，主席台上中共官员的座次安排，也引发外界对高层权力博弈的关注。

长期观察中共高层人事的评论人士刘振（化名）告诉大纪元：“政协本身就是中共统战工作的政治平台，因此统战部部长进入政协领导层，在过去几十年几乎已经成为固定安排。但这一次统战部部长李干杰未能进入政协体系，这种情况明显不符合中共既有的人事架构惯例。”

按照惯例，中共统战部部长通常会兼任全国政协副主席并具备政协委员身份。根据截至2026年3月全国政协十四届四次会议的公开信息，李干杰目前并非全国政协委员。

公开资料显示，2024年中共高层出现一次少见的人事调整。政治局委员石泰峰与政治局委员李干杰岗位对调：石泰峰由中共中央统战部部长转任中共中央组织部部长，李干杰则由中组部长转任中央统战部部长。

中国资深媒体编辑姚鹏飞（化名）对记者表示，中共中宣部、统战部和中组部被称为中共党内最重要的三大部门。其中统战部直接对口全国政协。李干杰与石泰峰岗位对调后出任统战部部长，却没有接替石泰峰担任中共全国政协副主席一职，这一安排让外界感到相当诧异。

石、李岗位对调统战系统权力被削弱

他说：“中组部掌握党政军干部任免权，是中共权力体系的核心部门。谁掌握中组部，谁就掌握干部升降的大门。从这个角度看，李干杰实际上等于被降级。”

在这次岗位对调之后，中共统战系统出现了不同于以往的结构安排。按照中共长期形成的惯例，统战部部长通常会兼任全国政协排名第一的副主席，负责统战系统与政协之间的协调工作。

姚鹏飞说：“政协一直是中共统战工作的一个重要政治舞台。统战部部长进入政协领导层，在过去几十年几乎已经成为一项制度化安排，这也是中共统战系统长期运作的一部分。”

例如，尤权在2018年出任统战部部长后，很快进入政协并担任副主席。更早之前的统战部长孙春兰和刘延东，也都进入政协领导层，通过政协这一平台推动中共统战工作的运作。

然而，自李干杰担任统战部长后始终没有进入政协体系。按照政协制度安排，担任政协副主席首先必须成为政协委员。但李干杰至今未被增补为政协委员，这在中共统战系统的惯例中相当罕见。

中组部长石泰峰仍兼政协副主席

北京一位每年跑全国政协会议的记者周女士对记者说：“今年的政协常委会会议并未增补李干杰为政协委员，这意味着他在本届政协会议上仍不会进入政协领导层。这也显示出统战部部长在政协体系中的权力地位明显下降。”

周女士补充说：“统战部部长不是政协委员，这在近年来的中共高层结构中相当少见。按照制度逻辑，统战部部长通常应该进入政协系统，而现在这个链条突然断了。”

与此同时，石泰峰仍然保留全国政协副主席的职务。这意味着在当前中共权力结构中，中组部长同时仍在政协系统占据重要位置。

现任统战部部长未入政协权力博弈出现新变化

对此，北京独立时政评论人士陈树（化名）表示：“现在形成的结构是，中组部部长兼任政协副主席，而统战部部长反而没有进入政协体系。这种安排明显打破了中共几十年来形成的权力惯例。”

他解释说：“这说明中共内部的权力配置并不是依照制度运作，而是完全取决于最高层的政治信任。谁被信任，谁就掌握关键岗位；一旦政治信任下降，很快就会被边缘化。”

陈树认为，在中共体制下，高层人事安排往往反映的是权力斗争与个人信任关系，而不是制度化的政治运作。统战部部长未能进入政协领导层，显示中共统战系统内部的权力结构正在发生变化。

他说：“从表面看只是一个职位安排，但背后反映的其实是中共高层权力重新分配的过程。在这种体制下，人事安排往往不是公开规则，而是内部权力博弈的结果。”

随着组织系统与统战系统的人事重新配置，中共高层内部的权力格局仍在持续调整。一些观察人士认为，现任统战部部长未进入政协这一异常现象，正反映出中共高层权力结构正在出现新的变化。