川普延后对台军售 是让习近平再哆嗦一会

2022年1月25日，加利福尼亚州环球影城（Universal City）的希尔顿洛杉矶/环球影城酒店（Hilton Los Angeles/Universal City Hotel）外，支持者们等待时任中华民国副总统赖清德的到来

自5月13日至15日在北京举行的美中峰会结束以来，许多评论人士纷纷猜测，美国总统川普（特朗普）为了安抚中共势力，正准备放弃台湾问题。除了猜测之外，支持这个说法的主要证据似乎就是：对台军售被推迟、中共党魁习近平就台湾问题向川普发出警告，以及川普总统警告台湾不应宣布独立。

事实上，在“川习会”之前，这笔对台军售就已经被推迟。习近平告诉川普总统，台湾问题是中美关系中“最重要的问题”，必须“妥善处理”，否则将面临“冲突甚至对抗”的风险。这个措辞与习近平经常向美国和台湾官员发出的警告一致。他在2023年11月与时任美国总统拜登（Joe Biden）举行的加州伍德赛德峰会（Woodside summit），以及川普总统第一任期内的会晤中，也使用了几乎相同的措辞。

去年12月批准的110亿美元对台军售计划，已促使习近平在2月份的通话中告诉川普总统不要进一步向台湾输送武器。台湾立法院直到本月初才批准了该计划的拨款。

据报导，由于伊朗战争后美国军火储备紧张以及川普总统与北京和解，价值140亿美元的对台军售计划已被搁置。美国海军部代理部长高雄（Hung Cao，也译为曹洪，越南裔）向国会议员表示，推迟对台军售计划的原因之一，是为了应对持续的中东冲突而节省军火。

川普总统告诉福克斯新闻（Fox News），他对这笔对台军售仍未做出决定：“我可能会做，也可能不会做。我们不想打仗。”他还称台湾是“一个非常好的谈判筹码”。

然而，川普总统的立场与美国长期以来对台政策——即所谓的“战略模糊”（strategic ambiguity）——保持一致。

根据自1979年以来一直指导美台关系的《台湾关系法》（Taiwan Relations Act，TRA，1979），美国虽然没有正式承诺会卷入台湾战事，但将任何非和平解决台湾地位的方案都视为“严重关切”（grave concern）。华盛顿的立场就是，台湾不应单方面宣布独立，台湾的地位必须由北京和台北和平解决。美国向台湾提供防御性武器，以确保台海问题相关各方不会诉诸武力。

川普总统曾两次暗示他可能会与台湾总统赖清德通话。5月20日，当被直接问及此事时，川普总统表示：“我会和他通话。我和每个人都会通话。”如果通话成功，这将是自1979年以来美国在任总统与台湾领导人的首次直接接触。实际上，即使是川普总统此前与台湾的接触——2016年12月与时任总统蔡英文的通话——也是在他就任美国总统之前，当时他还是候任总统。那次通话本身就是自1979年以来美国总统或候任总统与台湾领导人的首次已知接触，凸显了川普总统长期以来与台湾接触的意愿。

一些分析人士认为，川普总统推迟对台军售，并不是真正对中共政权做出让步，而是为了维持与习近平的贸易谈判进程而采取的策略性举措。按照这种解读，川普总统此前对军售表示怀疑的言论是刻意低调的，旨在缓和与北京的紧张关系。而与赖清德通话将被视为美国加强与台湾接触的信号，可能会削弱美中紧张关系得到缓和的效果。在目前川普总统希望继续谈判之际，此举无疑会激怒北京。

这也解释了为什么川普总统一直没有明确表示会否与赖清德通话，以及具体的通话时间。

在川普总统的两个任期内，他对台湾的政策始终是给予持续的物质支持。

在他第一个任期内，他批准了约183亿美元的对台军售，大致相当于奥巴马政府两个任期的总和，是拜登四年任期内84亿美元的两倍多。

在川普总统的第二个任期内，到目前为止已经批准的对台军售金额，已经超过了拜登四年任期的总和，其中包括2025年12月批准的一项价值110亿美元的军售计划，该计划涵盖82套海马斯系统（HIMARS，全称为High Mobility Artillery Rocket system，高机动性多管火箭系统）、420套ATACMS（全称为Army Tactical Missile System，陆军战术导弹系统）、60门自行榴弹炮、无人机、“标枪”（Javelin）和“陶”（TOW）式导弹，以及军事软件等。即将出台的140亿美元军售计划将是历史上规模最大的对台军售。

据美国海军上将马克‧蒙哥马利（Mark Montgomery）2025年5月在国会作证时称，目前约有500名美军人员轮流在台湾执行训练任务，而2023年之前每年仅有约30人。蒙哥马利呼吁将这个数字翻一番，达到1,000人。此外，川普总统于2025年12月2日签署了《台湾保证实施法案》（Taiwan Assurance Implementation Act，简称TAIA，2025），这是他第二个任期内首部亲台法案，要求国务院至少每五年审查一次其对台关系准则。该法案在参众两院均获一致通过。

川普总统对台湾施加了与对北约（NATO）盟国相同的分担责任的压力，要求台北将国防预算提高到GDP的10%。在2025年3月的参议院确认听证会上，川普总统提名的国防部（战争部）主管政策的副部长埃尔布里奇‧科尔比（Elbridge Colby）重申了这个要求，称台湾的国防开支“应该更接近10%，或者至少在这个范围内”。

台湾行政院长称10%的比例不可能，但是台北方面却以史上最大规模的国防预算增幅作为回应，承诺到2026年国防开支占GDP的3.3%，到2030年达到5%。这种压力反映了川普总统更广泛的战略逻辑，即台湾必须具备自卫能力，而非美国有意撤回对台湾的支持。

就相互依存而言，台湾对于美国的外交政策目标仍然至关重要，因为台湾海峡的航行自由对全球航运至关重要。每年约有全球一半的集装箱船队和88%的全球最大吨位船舶通过台湾海峡，而华盛顿不希望中共控制台湾海峡。

与此同时，美国已成为台湾最大的贸易伙伴。2025年，双边货物贸易额达到2,464.3亿美元，台湾成为美国第四大贸易伙伴。2025年，美国从台湾的进口总额为2,014亿美元，比2024年增长73.3%。

与一些评论员的说法相反，目前的迹象表明，美国将继续支持台湾，同时在更广泛的美国与中共的关系中保持战略平衡。

作者简介：

安东尼奥‧格雷斯福（Antonio Graceffo）博士，是经济学教授和中国经济问题分析师，在亚洲工作、生活了二十多年。他本科毕业于上海体育学院，拥有上海交通大学工商管理硕士学位，并曾在美国军事大学（American Military University）研究国防议题。

原文：Trump’s Stance on Taiwan Unchanged Despite Slow Arms Sale刊登于英文《大纪元时报》。

本文仅代表作者本人观点，并不一定反映《大纪元时报》立场。