英欧护照关键元件商涉中资背景 引安全疑虑

图为2020年2月21日英国内政部新闻办公室发布的新的英国护照。(STRINGER/UK HOME OFFICE/AFP)

最新消息显示，一家向英国及多个欧洲国家供应电子护照核心部件的法国企业，被发现与受到美国出口管制影响的中国资本存在关联。此事引发了英国政界及安全专家对关键基础设施安全、身份证件防伪及供应链风险的担忧。

据英国《金融时报》（Financial Times）报导，法国电子元件制造商Linxens主要生产护照的电子嵌片（Inlay），Inlay是一片内嵌在护照封面或资料内页中、肉眼通常看不见的超薄层。它将微型RFID芯片与天线（Antenna）整合在一起，作用是储存持照人的个人资料、数位照片、生物特征（如指纹）等电子资料，支持护照数据的非接触式电子读取功能，是生物识别护照的重要组成部分。

Linxens公司由一家控股公司持有，其背后主要投资方包括北京私募基金智路资本（Wise Road Capital）和建广资本（JAC Capital）等。

美国商务部曾于2024年将智路资本和建广资本列入实体清单（Entity List）。美方当时表示，两家公司被认为参与协助中共获取敏感半导体制造能力，而相关技术对美国及其盟友的国防工业基础具有重要战略意义，因此被纳入出口管制范围。

近年来，以美国为主的西方国家持续扩大对中国高科技产业的出口管制与投资审查。英国政府2024年也曾依据《国家安全与投资法》（National Security and Investment Act），要求由建广资本主导的另一家财团出售其持有的英国半导体企业股份。

英国政府：护照资料未外流

据《金融时报》获得的文件及知情人士的说法，Linxens目前正向法国防务与科技集团泰雷兹（Thales）供应空白电子嵌片，而泰雷兹则接受英国内政部委托负责英国护照制作。最终持有人信息及加密信息的写入和个人化处理，均由泰雷兹在英国境内完成。

英国内政部表示，目前尚无证据显示Linxens的供货构成安全威胁，所有核心加密技术均由英国护照管理机构管控，护照持有人的个人信息不会被带出英国境外。

除英国外，Linxens还向法国国家印刷局提供护照电子嵌片，并为捷克国有印刷机构供应身份证芯片组件。捷克方面表示，目前尚未发现安全问题，核心芯片由一家值得信赖的荷兰企业制造，且供应商满足所有法律及招标要求。法国官方则未就相关报导作出公开回应。

专家警告伪造风险与供应链安全

英国下议院商业与贸易委员会主席利亚姆‧伯恩（Liam Byrne）表示，相关情况可能对关键国家基础设施的完整性构成潜在风险，委员会正在进行的中英经济关系调查中，也将把这一点纳入评估范围。

英国前国家网络安全中心（National Cyber Security Centre）主任基兰‧马丁（Ciaran Martin）指出，相关风险更可能体现在护照伪造和仿冒层面，而非单纯的数据加密问题。一位熟悉该公司的消息人士指出，掌握大量国家身份证件的技术细节本身就具有一定的情报价值。

Linxens则回应称，其相关产品在泰国经认证的安全设施内生产，并定期接受第三方安全审核。该公司强调，其无法接触护照芯片的加密密钥或个人资料，且已导入可检测芯片遭篡改的技术。因此，即使存在护照伪造风险，也不应归因于其供应的相关部件。

公开资料显示，Linxens公司最初由欧洲投资机构持有，2018年被清华紫光集团（Tsinghua Unigroup）全资收购。2022年紫光集团完成司法重整后，其全部股权由北京智广芯控股持有，主要投资者包括智路资本、建广资本及多家中共国有资本机构。