“抖音币国际化”下的洗钱风险与国安危机

中国网站透过台湾超商贩售抖音币，除有特定折扣，还设立网站教学。图：翻摄网络

随着电子支付的普及化，实体经济的交易比重已逐渐降低，线上交易比重则大幅提高。根据金管会最新统计显示，至2026年3月底，电子支付账户总使用者人数升到3,997.37万人，单月增加逾50万人。3月代理收付实质交易金额272.48亿元新台币，较2月增加38亿多元新台币，显示电子支付已成为民众日常消费的重要工具，在大众运输开放更多支付工具供民众使用下，电子支付的交易金额与人数必然会持续增加。然而，在面对民众的支付由实体转为线上支付后，许多交易的行为与交易的媒介均出现重大的变化。

抖音币影响力将超越过去的点数生态圈

以交易媒介为例，过去经济个体习惯使用政府发行的货币进行交易，但是，随着不同电商生态系的形成，不同电商就会发行自己的代币或点数供消费者进行交易，无论是超商、百货公司、数位平台、信用卡或航空公司，均会有自己的点数累计方式，来提高消费者的使用诱因。此外，为了进一步增加消费者持有点数的诱因，不同点数发行业者间也进行点数的交换，无论是直接兑换现金或折抵实体商品的消费，都是日常生活中普遍常见的现象。然而，随着线上交易与点数经济的普及，这些经济行为也可能变成诈骗、洗钱或规避管制的手段。

以2024年法院对抖音币洗钱的判决为例，一对夫妻透过虾皮拍卖揽客从事非法两岸地下汇兑，该案一审依《银行法》判刑，法院认为“抖音币可作为直播主的对价，虽非真实之法定货币，但取得抖音币可换取人民币，其与一般正常新台币兑换人民币的过程无异。”

近年来，抖音币的母公司字节跳动（ByteDance）已因为中国政府可能利用TikTok的建议内容来散播假消息，使得美国众议院以352票对65票通过决议，以国家安全为名要求字节跳动出售TikTok，否则将在美国禁止该应用程序。若这类平台业者会借由抖音币与直播主合作来影响直播主的言论与经济行为，则政府对于这类新形态交易行为就必须要注意。

莫轻忽具“网络外部性”的抖音币影响力

我国过去已面对许多具有中资疑虑的厂商借由转换为新加坡籍的身份后，欲进入台湾经营进行投资，然而，当一家公司的主要股东或董事需要放弃中国籍转为新加坡籍来进入台湾时，这些“洗产地”的投资模式都已逐渐被各国所关注，例如，多层架构的股东持股模式的设计就是最常见用来规避当地政府法令的方式。然而，在抖音币出现后，中资公司已无需再进入台湾国内才可以进行交易行为。

对消费者而言，无论在跨境购买或在本国消费，只要抖音币释出的优惠够高，使用者就有诱因使用与作为交易媒介，一来可以规避政府的投资限制与汇兑金流的管制，二来可以该货币会因使用者增加而提高其“网络外部性”，增加该货币的影响力。此时，政府若无法及时对这类交易行为进行监管，则这类型的交易行为将会愈来愈大，地下经济的规模也会扩大，这会比人民币国际化的速度快许多。

电子支付业者贩售抖音币有无违反防制洗钱法规

对政府而言，许多中国网站已有许多透过我国全家与7-11两大超商的购买抖音币的网络教学，这些超商的转投资公司也有经营电子支付业务，若我国的电子支付业者确实已协助具高度洗钱风险的工具在国内流通使用，则金管会等政府单位应该给予禁止。若这类支付型态可以给予直播主诱因散播假讯息，则总统府国安会、陆委会等国安单位则应该提早因应，以避免更多在地协力者伤害台湾。

最后，政府在本月27日推出“台湾人口对策新战略—家庭支持篇”的18项政策，同时包含现金与非现金的混合政策，希望可以降低养儿育女的负担以及帮助民众减轻生育的压力，但是，在抖音币普及性大幅增加的情况下，其背后可能发展的影音内容对儿少的伤害可能性也会愈来愈多，如果政府不提早了解与介入，则给予青年的补贴未来一旦变成抖音币，对台湾绝非好事，也让政府的美意大打折扣。

作者》蔡明芳淡江大学经济学系教授