北京想当老大 美战争部长：不允许！
矢板明夫/美国战争部长赫格塞思今天在新加坡的香格里拉对话发表演说，整体基调比去年温和，但核心讯息没有改变。他警告说，中国正在进行大规模军事扩张，强调美国不会允许任何国家主导印太地区，同时要求亚洲盟友提高国防支出、承担更多责任。
这次最受关注的是台湾议题。赫格塞思没有像去年一样反复强调台海危机迫在眉睫，也没有在主题演说中特别点名台湾。面对媒体询问时，他表示“美国对台政策没有改变”，但未来重大对台军售的最后决定权在川普总统手上。
此外，他把重点放在“盟友自立”。他要求亚洲盟国提升军费，提出应朝GDP3.5%的方向努力，并称美国不可能无限制地替富裕的盟友们负担安全成本。日本、澳洲、韩国的表现被点名肯定。没有提台湾，或许是对台湾的国防预算被砍有所不满。
很多人看到这番发言后，开始担心美国是否正在调整对中政策，甚至怀疑台湾的重要性下降。我认为，现阶段不需要过度解读。
首先，美国的政策主轴没有改变。赫格塞思降低了语气的强度，却同时重申不允许中国建立区域霸权，维持印太战略与吓阻架构。这代表华府可能在修正表达方式，而不是改变方向。
其次，这种语气变化，很可能和两周前川普访问北京后的氛围有关。川普政府似乎希望在11月的期中选举前，把美中关系控制在竞争但不失控的状态，刻意减少可能引起冲突的措施。
第三，从股票市场这段时间的反应来看，美国不认为台海战争迫在眉睫，这一判断应该是正确的。外资大量买入台股，加权指数创新高。这说明，对风险变化相当敏感的投资机构，都认为台海周边地缘政治的风险正在降低。
需要持续观察的，不是华府政要演讲用了哪些字，而是北京接下来怎么做。中国军演规模是否扩大？对台军事压力是否增加？灰色地带行动是否升高？这些才是判断风险的核心指标。
2016-03-27
2014-01-11