资金外流压力大？粤浙追查高净值者境外所得

广东、浙江等税务机关近期针对高净值人群展开新一轮境外所得税务追查。(STR/AFP/Getty Images)

广东、浙江等税务机关近期针对高净值人群展开新一轮境外所得税务追查，要求其申报自2020年以来的境外投资收入，并追缴20%的个人所得税。多位业内人士透露，未如实申报者将面临滞纳金，甚至行政处罚。有分析认为，此举反映出当局在财政吃紧与资金外流压力下，正加大对个人对外投资的限制。

近期，广东、浙江等东部沿海省份的税务局已向大量企业高管、金融从业人员及拥有海外资产的个人发出通知，要求其申报过去五年间的境外所得。广东一位地税局工作人员赵女士7月11日对大纪元表示，此次行动由国家层级统一部署，地方税务机关正在密集执行。

“最近全国各地税局要求，高净值人士填报境外投资所得相关申报表并补缴20%个人所得税。”赵女士说，此轮稽查重点包括2020年以后将资金汇往海外炒股、投资港股、美股，以及购置海外房地产等行为。

赵女士透露，其同学已收到税局通知，被要求填写境外投资收入申报表。如未在当年如实申报相关收入，现需要补缴税款，并按规定缴纳滞纳金。她表示，“中国的大数据系统已经很成熟，税务机关可以清楚追踪到你从国内汇出的资金、投资方向、境外房产的买卖纪录，甚至租金收入也一目了然。”

她补充说，当前执法策略是“先让你自己申报，然后再用你提供的数据与税局掌握的数据比对”，一旦发现隐瞒，可能面临罚款，甚至更严重的法律后果。

赵女士认为，此项政策的深层目标是限制个人资金外流。“现在中央希望你把钱留在国内投资、买房、炒股。最根本的原因，是因为中国经济正在走下坡路。”

山东大学毕业的金融学者李一民（化名）表示：目前的20%税率是新近明文规定下来的标准，显示出当局急需财政收入。“近年来资金外流情况严重，不少高净值人士通过每年5万美元额度合法换汇‘走资’，政府现在就是要堵住这条口子。”

事实上，中共有关部门对境外所得征税的法律机制已初步成形。2023年，中共财政部与国家税务总局发布《关于完善居民个人境外所得税收管理的通知》（财税〔2023〕34号），明确中国税收居民须对全球收入纳税，并可在境内享受有限的税收抵免。该政策结合中共近年来加入的《多边税收信息自动交换协议》（CRS），意味着境外收入正由“监管盲区”转向“重点监控”。

中国税务研究机构“明税研究中心”今年5月亦披露，自2024年以来，大量高净值人士咨询如何申报境外所得，反映相关政策正加速落地。该报告指出，税务机关依托“金税四期”系统，并结合外汇资金流监测、境外投资平台（如富途、老虎证券）报送数据，以及CRS自动交换信息等渠道，已建立起涵盖“资金流—合同流—信息流”的立体监管网络。

报告还披露，2023年，上海市税务局曾通过CRS机制发现一名私募基金高管在新加坡账户中持有未申报的2,000万元人民币资产，最终补缴税款与罚金合计600万元，并被限制出境及高消费资格。而自2025年3月以来，山东、浙江、上海等地亦陆续传出多起类似案例，甚至包括少额的境外股票交易与虚拟币投资未申报个案，也被纳入稽查范围。