中国三分之一以上省份都在下黑手

中国三分之一以上省份被发现存在挪用养老基金移做他用的问题，反映了地方财政紧张的现状。

《新苏黎世报》发表评论写道，上周，中国国务院公布的《2024年公共支出决算报告》中暗藏着一个重磅炸弹级的细节：去年，中国32个省份中有13个从国家养老基金挪用了数以亿计的资金。消息一出，就引起了社媒上强烈抗议。

地方政府挪用养老基金，其实并没有什么不可告人的目的，而确实是不得已而为之。因为，他们需要用这笔钱来维持学校和医院的正常运行，支付教师和公务员的工资，以及偿还债务。养老基金被挪用的丑闻，反映了债务重压之下，地方政府已经不堪重负。四年前房地产泡沫破裂之后，地方政府也失去了出售土地这一主要收入来源。很多省级及县级政府的财政就此陷入了捉襟见肘的窘迫境地。

但问题远不仅限于地方层面，中央政府的财政状况也不理想。尽管中央政府的债务仅占国民生产总值的大约25%，但前景却不容乐观。去年中央财政税收同比下降了3.3%，财政总收入之所以能基本保持稳定，全凭‘其他收入’的相对强劲增长。今年第一季度，中央税收再度下滑3.4%，而经济增长乏力则是主要原因之一。”

《新苏黎世报》援引荣鼎集团（Rhodium Group）的评估报告写道，中国的财政瓶颈将成为北京所面临的核心挑战，如果不进行结构性改革，“国家收入不但难以继续增长，未来甚至可能出现下降。”

房地产价格一路狂跌，看不到尽头的中美关税战以及中国与欧盟日益紧张的关系，都为中国经济的前景平添了更多不确定性。

不过，中国政府手中仍拥有一些可缓解下行趋势的政策工具。例如，政府可以改革税收分配制度，将更多收入下放给债务缠身的地方政府，以增强其财政自主权。中国所面临的另一个问题是，大量公共资金被投入国家的工业和技术现代化计划，即党所提倡的新质生产力。中国最高领导人习近平痴迷于一个理想：中国不仅要实现在技术领域独立于美国，更要在竞争中超越美国。但为此目的而投入的数以万亿计的巨额资金，恰恰是当前其他领域所急需的。从中国的总债务水平中，就可以了解到中国财政窘境有多么的严重：包括地方政府债务在内的全国总债务已到了令人难以置信的程度：高达国内生产总值的300%。

为填补财政缺口，地方政府今后即便想挪用养老基金都将无从下手：根据预测，由于人口快速老龄化等原因，养老基金2035年就会‘弹尽粮绝’。”

图像来源: CFOTO/picture alliance