近些年，中共在缺乏明确法律依据的情况下，以各种名义扣押、停发服刑人员养老金，引发抗议。知情人士透露，各地政府执行的所谓依据，只是一份由中共组织部下发的内部通知性文件，被要求不得公开。
年近八旬的河北省邯郸异见人士董洪义，2022年底，被以“寻衅滋事罪”判刑一年六个月，2024年3月出狱后，当地社保中心逐月扣回他坐牢期间所发放的养老金。
今年5月，董洪义申请政府信息公开遭拒，随后又向邯郸市丛台区法院提出行政诉讼。
他在12月16日开庭辩词中指出，邯郸市政府和社保局所谓依据的2001年发布的“44号文件”，无立法授权，也不具备法律效力。
邯郸异见人士董洪义：“我们就质疑你这44号文件，有没有全国人大和常务委员会对国务院的授权？正规的制定法律，没有一条是扣发服刑人员的养老金。我们要追究到底，中院不行，我们就到河北省高院，高院不行，我们到最高人民法院。”
类似遭遇并非个案。“中国人权观察”前秘书长徐秦，出狱五个多月以来，同样被要求退还坐牢期间所发放的十五万元养老金。当地社保局同样拿出“44号文件”作解释。
知情人王勇：“44号文件是一个答复书，是北京社保部的一个办公厅的规范性文件，不是有法律效果。”
王勇说，这份2001年的文件已经超期失效。
王勇：“受害人都不知道这个问题。超过5年，它就失效了，现在它这个44号文件已经超过20年了。你说中国真的很荒唐啊。依法治国，咋依法治国了？”
此外，知情人秦义提供了一份北京人社部出具的行政诉讼答辩状，其中明确说明由中共中央组织部等三部门发布、关于服刑人员工资和养老金处理的“人社部发‘2012’69号”文件，属于“此件不公开”，理由是涉及敏感问题。
秦义表示，目前各地依据此文件扣发养老金，是违法的。他指出，不公开的文件是不能作为有效的合法文件来执行的。
新唐人电视台记者洪宁、高玉采访报导
2010-09-04
