外媒：中共支撑委内瑞拉对抗美国

2023年9月14日，委内瑞拉总统尼古拉斯‧马杜罗（Nicolás Maduro，中）离开委内瑞拉驻北京大使馆

面对美国的封锁，中共在没有承诺进行军事干预的情况下，深化了与委内瑞拉的政治、经济和战略层面的联联系。

美国通过扩大军事部署、扣押油轮、打击被指控贩毒的船只，以及全面封锁受制裁的石油运输等各种方式，加大了对委内瑞拉的压力。美国总统川普（特朗普）领导的政府已将委内瑞拉总统尼古拉斯‧马杜罗（Nicolás Maduro）执掌的政权列为外国恐怖组织（foreign terrorist organization，简称FTO），并指责委内瑞拉利用窃取的美国资产资助贩毒、恐怖主义和其它犯罪活动。

在美国发布新的《国家安全战略》（National Security Strategy，2025），将拉丁美洲定义为美国的核心利益区后，华盛顿扩大了在加勒比地区的军事存在，扣押了受制裁的委内瑞拉油轮，并威胁可能进行陆地打击，还下令对进出委内瑞拉的受制裁油轮进行“全面彻底”（total and complete）的封锁。

中共支持委内瑞拉要求召开联合国安理会紧急会议的请求，并在最高层次重申了对委内瑞拉的政治支持。中共外交部长王毅在最近与委内瑞拉外长伊万‧吉尔（Yvan Gil）的通话中表示，两国是战略伙伴，拥有长期互信，并表示反对北京所称的国际单边霸凌行为。

中共党魁习近平在5月于莫斯科与委内瑞拉总统尼古拉斯‧马杜罗会晤时重申了这个立场，表示中共将坚定支持委内瑞拉“维护国家主权、民族尊严、社会稳定”，并将两国关系描述为从“战略高度和长远角度”来看结下的“铁杆（ironclad）友谊”。

自2023年中共和委内瑞拉将两国关系提升为“全天候战略伙伴关系”（all-weather strategic partnership）以来，两国在“贸易、投资合作、人文交流、治国理政经验”等各个领域不断深化合作。习近平表示，北京愿与“委内瑞拉等拉美国家一道”“持续深化”“各领域务实合作”，加强协调，以响应中共推动构建由北京主导的国际秩序的号召。

加拉加斯与北京的联系早已十分紧密。委内瑞拉已于2018年正式加入中共主导的“一带一路”倡议（Belt and Road Initiative，简称BRI），成为当年至少10个加入该倡议的拉美国家之一。此后，委内瑞拉成为“一带一路”倡议下中国投资的最大区域接收国之一，尤其是在石油领域，目前欠中国国有企业债务超过600亿美元。

委内瑞拉也已申请加入中共主导的另一个国际组织“金砖国家”（BRICS，初始成员为巴西、俄罗斯、印度、中国和南非），但是尚未获批。在2024年金砖国家峰会后，巴西以拒绝承认马杜罗的选举胜利以及对其民主合法性表示担忧为由，阻止了委内瑞拉的申请。俄罗斯则表示，金砖国家的扩张需要全体成员国一致同意，这使得委内瑞拉被排除在金砖国家之外。

此外，委内瑞拉并非中共主导的“上海合作组织”（Shanghai Cooperation Organization，简称SCO）的成员国、观察员或对话伙伴，该组织主要关注欧亚大陆和中亚地区等。然而，在军事领域，委内瑞拉已深化与中共、俄罗斯和伊朗的合作。自1999年以来，委内瑞拉特种部队已与中共军队在语言、潜水、狙击和直升机作战等多领域进行联合训练。

2022年8月，委内瑞拉在国内的巴基西梅托（Barquisimeto）举办了俄罗斯国防部发起的“国际军事比赛-2022”的“边境狙击手”比赛，这是俄罗斯组织的军事比赛首次在美洲举行，中共、俄罗斯、伊朗和其它国家参加了比赛。

2020年1月16日，中共外交部长王毅（右）在北京钓鱼台国宾馆会见时任委内瑞拉外交部长豪尔赫‧阿雷亚萨（Jorge Arreaza，左）时发表讲话

委内瑞拉也已加入中共更广泛的意识形态和治理框架。马杜罗宣布委内瑞拉将加入习近平的全球治理倡议（Global Governance Initiative，简称GGI），使该国与中共的五项主要国际倡议保持一致，包括“一带一路”倡议和四个所谓的全球倡议。

随着中共在委内瑞拉的影响力不断扩大，它拒绝接受美国对西半球的独家控制权的说法，通过一份新的区域政策文件重申了与拉丁美洲的关系，反对单边制裁，并强调在“全球南方”（Global South）框架下开展合作，但是始终没有承诺向加拉加斯提供任何军事支持。

北京宣布与委内瑞拉达成一项涵盖数百种产品的零关税贸易协定，加速了中共产品进入这个受到严厉制裁的经济体。该协定加深了委内瑞拉对中共的依赖，强化了以石油换取商品的贸易关系，削弱了当地产业，同时扩大了北京的影响力。

专家警告称，中共已将金融影响力与战略基础设施项目相结合，为北京在拉丁美洲的情报立足点奠定了基础。委内瑞拉境内有两个中共建造的卫星地面控制设施：位于瓜里科州（Guárico）卡皮坦‧曼努埃尔‧里奥斯空军基地（Capitán Manuel Ríos Air Base）的“埃尔索姆布雷罗”（El Sombrero）跟踪站，以及位于玻利瓦尔州（Bolívar）马尼库亚堡（Fort Manikuyá）的备用设施。据《华盛顿邮报》（The Washington Post）采访的技术人员称，即使中共没有持续的实体存在，也可能仍然能够远程访问这些站点，这引发了人们对中共监视和情报监控能力的担忧。

委内瑞拉已成为美国对手的交汇点，中共、俄罗斯、伊朗和古巴都对其经济、安全部门和军事机构产生了影响。尽管与委内瑞拉有着深厚的经济联系，且在言辞上给予了强有力的支持，但是中共和俄罗斯一直避免向马杜罗政权提供具体的军事或财政援助。分析人士指出，鉴于美国在该地区的军事主导地位，中俄两国都不愿升级地区局势。

尽管中共利用委内瑞拉作为进入美洲的战略门户获益匪浅，包括可能对美国进行间谍活动，但它在该地区的军事实力无法与美国匹敌，或者似乎也不愿这样做。尽管中共承诺与委内瑞拉保持“全天候战略伙伴关系”，但北京不太可能向加拉加斯提供军事支持，因此，局势的最终走向很大程度上取决于川普总统的下一步行动。

与此同时，这场对峙也带来了更广泛的负面影响。中共正密切关注并学习美国的策略，包括封锁、逐步施加军事压力以及以经济孤立作为胁迫手段。北京正在研究这些方法，以期将其应用于未来可能涉及台湾的各种情境中。

作者简介：

安东尼奥‧格雷斯福（Antonio Graceffo）博士，是经济学教授和中国经济问题分析师，在亚洲工作、生活了二十多年。他本科毕业于上海体育学院，拥有上海交通大学工商管理硕士学位，并曾在美国军事大学（American Military University）研究国防议题。

原文：The CCP Backing Venezuela: A Proxy War Against the US刊登于英文《大纪元时报》。

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