《中共危机》作者：中共陷经济困境 大砍非洲投资

2023年2月22日，南非在理查兹湾（Richards Bay）港口与俄罗斯和中国展开为期10天的联合军事演习。图为停靠在该港口的中国军舰

众所周知，最近十多年来，中共势力在非洲的影响力以惊人的速度扩张。

肯尼亚的铁路、坦桑尼亚的港口、撒哈拉以南非洲的能源项目以及各地军事化的基础设施，都意味着数十亿美元的国家担保贷款。几十年来，北京一直将自己定位为非洲最大的贸易伙伴和最积极的基础设施融资方。

但是现在情况已经发生了变化。

在某些领域，例如中国开发金融机构的能源贷款，投资水平已较峰值下降了高达85%。这并非小幅误差，而是战略性撤退。

那么，究竟发生了什么？中国是否正在撤离非洲？还是非洲局势揭示了中国自身更深层次的经济困境？

毫无疑问，中共当前局势包含了以上所有特点，甚至更多。

回调是真实存在的，而且幅度很大

根据总部位于马萨诸塞州波士顿的环保研究组织清洁空气工作组（Clean Air Task Force，简称CATF）引用的研究显示，自2015年以来，中国对非洲能源项目的开发融资减少了约85%。这是资本投入的急剧萎缩。

根据波士顿大学（Boston University）全球发展政策中心（Global Development Policy Center）发布的数据，另一份报告显示，近年来中国对非洲的贷款大幅下降。一些报告预测，2024年中国对非洲的投资同比下降近46%。

这不仅仅是暂停，而是重置。

多年来，北京通过与“一带一路”倡议（Belt and Road Initiative，简称BRI）相关的国家担保贷款，推动了整个大陆的基础设施建设。如今，资金的闸门虽然没有完全关闭，但已不如以往那样畅通无阻。

中共并未退出非洲，但正在改变其参与方式

在得出“中共退出非洲”的结论之前，有必要注意一些关键事实。

首先，中国仍然是非洲最大的贸易伙伴。贸易额依然可观，近年来甚至有所增长。

但是贷款和投资与贸易不同。

北京似乎正在转变思路，不再依赖大规模主权基础设施贷款，而是转向更具商业可行性的项目和私营部门主导的外国直接投资。此外，北京也更倾向于扩大贸易而非增加债务。

这是一项影响深远的政策转变。对2025年中国对外投资格局的分析表明，中国在全球范围内（而不仅仅是在非洲）将采取更加谨慎和选择性的资本战略。

换而言之，中国不是在放弃非洲，而是在放弃风险。

根本原因或许源自国内事务

但是问题的背景或许并非非洲，而是中国国内。众所周知，中国经济正面临切实的压力，包括房地产市场长期低迷、地方政府债务居高不下、GDP增速放缓以及国内消费疲软等。

这些挑战促使北京加强了资本管制和金融风险管理，这两方面都表明，中国目前的经济与中国之前赖以闻名于世的经济截然不同。

简而言之，中国两位数经济增长的时代早已过去。一种新的困境已经出现，而且难以轻易克服。中共政权越来越重视稳定就业、防止金融危机蔓延以及应对人口下降问题等。

当国内资金紧张时，海外大型项目就更难获得认可——尤其是在政治复杂或金融风险高的环境下。因此，非洲并非受到惩罚，而是被重新调整了优先顺序。

即使是一些批评“债务陷阱外交”（debt trap diplomacy）论调的人也指出，近年来中国作为债权国已经变得更加谨慎。

战略重新评估，而非战略撤退

中国的非洲政策框架仍然通过每三年举办一次的中非合作论坛（Forum on China–Africa Cooperation，简称FOCAC）运作，该论坛继续促进贸易、取消非洲最不发达国家的关税以及发展合作等。

据最新报导，中国与非洲之间的贸易额接近3,000亿美元，凸显出双方经济联系依然牢固。但是促进贸易和为主权债务提供担保之间存在着本质区别。

中国早期的模式是提供巨额国家担保贷款用于基础设施建设，但是这种模式存在政治和金融风险。一些项目表现不佳，其它国家则难以偿还贷款，在全球日益严格的审查下沦为北京的附庸。

北京方面似乎已决定减少此类风险敞口，收紧投资标准，并将资金投入到回报更为明确的领域。这并非意识形态行为，而是资产负债表管理。

这说明中国经济存在严重问题

某些类别的海外投资减少85%，不仅仅反映了外交政策的变化。它表明，大规模海外贷款已不再符合中共国内优先事项，在流动性和风险偏好收紧的情况下，保留资本势在必行。

北京方面认识到，随着经济形势下滑，国内稳定也会随之下降。因此，中共政权将维护国内稳定放在首位，通过控制债务、稳定房地产市场和保障就业等手段来实现这个目标。目前来看，这些日益严峻的国内问题对中共而言，显然比扩大地缘政治基础设施影响力更为重要。

当然，这并不意味着中共“一带一路”无限制扩张的时代已经结束，而是中国正在进入一个选择性参与、以回报为导向的阶段，而不是广泛的战略支持阶段。

这就是经济成熟（或者说经济紧张）的迹象。

全球野心遇上金融现实

中共的全球扩张野心如今受到国内经济现实的制约。在应对国内经济脆弱性的同时，过度扩张海外版图是一种危险的组合。

收缩开支可能意味着自律、经济压力，或者两者兼而有之。经济压力需要财政自律，而当世界第二大经济体在关键领域缩减85%的开支时，这不仅仅关乎非洲的金融未来，也关乎中国的金融未来。

作者简介：

詹姆斯·格利（James Gorrie）著有《中共危机：中国经济崩溃将如何导致全球大萧条》（The China Crisis: How China’s Economic Collapse Will Lead to a Global Depression,2013）一书，并在其个人博客TheBananaRepublican.com上定期发表评论性文章，讨论时事和中国问题。

原文：‘Out of Africa’—Beijing Slashes Investment Up to85 Percent刊登于英文《大纪元时报》。

本文仅代表作者本人观点，并不一定反映《大纪元时报》立场。