吴奕军：骨牌效应难以估量 中国会因新疆产品搞砸经济

包括海康威视在内中国八家大型AI科技公司，因“迫害人权”被美国列入实体制裁清单。（汤森路透）

美国总统拜登去年12月23日签署《防止强迫维吾尔人劳动法案》（Uyghur Forced Labor Prevention Act，下简称“涉疆法案”）生效，将全面禁止美国进口涉及强迫劳动之新疆产品，除非相关企业能够提供经美国认证不涉及强迫劳动之证据。此案对中国经济的影响不容低估。

美国众、参两院于去年12月14日与16日相继无异议通过“涉疆法案”，法案于12月20日送交白宫，拜登迅速于3天后签署，强烈表达反制中共戕害新疆人权之立场与决心。

“涉疆法案”骨牌效应不容低估

美国“涉疆法案”的前提原则是，预设所有新疆产品都已涉嫌强迫维吾尔人劳动，因此任何企业进口新疆商品都必须提出没有涉嫌强迫劳动之证明，且须经美国认证。

此前美国国务院已经确认并且多次强调，中共对维吾尔人的暴政已经构成“种族灭绝”，世界多国也援引证据认为有数百万维吾尔人被中共囚禁在“集中营”，惨遭拷打、监控，甚至强制节育。

中共对此指控往往闪烁其词、愤怒驳斥，强调是借由“再教育营”矫正少数极端主义与恐怖份子行动，连联合国都呼吁中共应该开放国际独立调查团到新疆查证，并未获得中共同意。

新疆物产丰富，也是中国许多产业制造重地，外销遍及国际。据悉新疆占有中国棉花总产量85%，美国所进口的服饰至少两成使用新疆棉花，新疆也是太阳能板关键原料“多晶硅”主要产地，供应全球市场将近五成。美国海关及边境保卫局去年1月曾经公布，2020年从中国进口约九十亿美元的棉花产品和一千万美元的番茄产品，大多产自新疆。

去年7月13日，美国国务院联合财政部、商务部、国土安全部、美国贸易代表署及劳工部等6个部会，表示将针对新疆相关供应链企业发布商业谘询建议“新疆供应链商业谘询”（Xinjiang Supply Chain Business Advisory），鉴于中共在新疆迫害人权，警告与新疆通商风险骤升。美国国务卿布林肯当天声明，美国企业在新疆设置供应链或者投资，恐将面临违法风险，似乎已经预告“涉疆法案”的影响力。

去年12月10日“国际人权日”，布林肯宣布制裁迫害新疆人权的四位中共官员，当天美国财政部也以相同理由宣布制裁两名维吾尔裔中共官员，以及专精脸孔辨识与监控，并以新疆为主要市场的AI巨头商汤科技（SenseTime）。

商汤科技最主要客户是中国政府公安单位，长期参与大量新疆监控获利惊人，被美国财政部“外国资产控制办公室”（OFAC）认定为“中国军工复合体企业”（Chinese military-industrial complex companies），于国际人权日被列入禁止美国投资黑名单，禁止美国投资人购买商汤股票。

美国财政部对此声明强调：“商汤受到制裁，主因其技术侵犯新疆维吾尔人和其他穆斯林少数民族人权。”“商汤开发的脸孔识别软体可以锁定目标种族，尤其是维吾尔族。”

商汤科技早在2019年10月已被川普政府时期的美国商务部列入出口管制“实体清单”，与美国相关商务活动都要经过核可，难被批准，等于遭到美国技术封锁，并与美国企业“断链”。企业要想从实体清单黑名单除名，须经美国国务院、商务部、国防部、能源部和财政部组成的审查委员会“全票同意”，上了黑名单难以脱身。

美国国务院已经确认并且多次强调，中共对维吾尔人的暴政已经构成“种族灭绝”。（汤森路透）

中共扩张的练兵场与军工厂

当时美国商务部制裁商汤主因新疆人权问题，除了商汤还有海康威视等八家大型AI科技公司以及新疆维吾尔自治区公安局等20个单位被列入实体清单，这是美国以“迫害人权”为实体清单制裁理由之首例。美国商务部当时声明“这些实体在中国任意以高科技手段大规模镇压、拘禁、监控新疆维吾尔、哈萨克等穆斯林少数民族，已经侵犯人权。”美国并且指控这些实体的共同特征是中共藉以运用AI和监控能力，在全球扩张情报和军事活动。

商汤科技于去年12月10日“国际人权日”被美国列入禁止投资黑名单之后不久，12月16日美国财政部续以“积极参与中共对中国少数民族和宗教群体的迫害，尤其是对新疆维吾尔人进行监控”为由，将8家中国企业列入“中国军工复合体企业”投资黑名单，其中最受瞩目的大疆创新（DJI）是全球市占率最高的无人机大厂。《路透社》指出大疆被制裁主因透过泛滥收集及分析基因资料、高科技监控行为，帮助中共大规模迫害人权，并且“帮助中国出口相关产品，协助世界各地政权迳行压迫行为，违背美国外交政策。”

创立七十年的美国知名律师事务所普衡（Paul Hastings），去年12月27日发表报告指出，《防止强迫维吾尔人劳动法案》将会影响将近一千两百亿美元的中国商品出口。

普衡报告评估，美国“涉疆法案”最重要的第3条内容禁止新疆商品进口，将影响新疆产品或与新疆原料有关的大量商品，影响近一千两百亿美元中国商品出口。而根据中共海关统计数字，“涉疆法案”将影响从新疆直接出口美国约值六千四百万美元产品，以及以新疆原料生产的大约一千两百亿美元中国其它地区产品。由于澳洲与欧盟等多国也正在考虑跟进与美国“涉疆法案”相似禁令，对中共而言无疑是沉重打击。

由上可见，美国政府当局与企业界关注中共戕害新疆人权问题已久，近期拜登签署美国国会参众两院跨党派全力支持的“涉疆法案”只是顺应情势之必然，其后续冲击对中共而言，实难招架。