宋国诚：川普签署“台湾保证落实法”─台美关系大跃进

《即时也评论》

(一)川普签署“台湾保证落实法”─台美关系大跃进

川普在美东时间12月2日，签署了"Taiwan Assurance Implementation Act"(“台湾保证执行(落实)法案”)，这是川普采取关键步骤强化台美关系的具体行动，再次表明了美国“反中护台”的决心。其中，“保证”(assurance)是一个关键词，保证什么？保证美国将逐步打破过去“官方不接触”的禁忌，保证拆除中国“一个中国原则”的红线。

一，台美关系大跃进

提案人密苏里州众议员Ann Wagner，在社群媒体上发文宣称：该法案“加强了我们与台湾的关系，并传达了我们坚决反对中国共产党企图主导该地区并向全世界传播其影响力的危险行径的信息”。

这项法案具有重大的“双层战略意涵”，一是把台美关系推向“渐进式准复交”的状态，二是对中国进行“侧边施压”，那就是如果中国再不知收敛，再继续威胁自由世界，那美国就有可能在“渐进过程中”达成与台湾的复交。这是一颗没有烟硝的超级核弹，就看中国怕不怕？

法案主要内容：

1，该法案要求美国国务院至少每5年检视一次其对台湾交往准则(guidelines on relations with Taiwan)，并在检视后向国会提交报告。

2，法案明定应寻找机会“解除”过去自我设下并避免美台正常往来的限制(包括官方互动的“红线”)。

3，对台湾来说，美国对台湾的支持不只是口头承诺，而进入长期化的法律保证；是美台间“价值联盟”与“伙伴关系”的一项重要保障。

换言之，这是一项将美台关系从“模糊但默认”，推入“清晰且公认”的常态性法律。

二，对美台关系的主要影响

《路透社》以Taiwan cheered, China upset，“台湾欢呼，中国不满”来形容这个法案的生效。也就是“台湾欢乐，中共愁”！从此以后，台美官方之间可以开大门、走大路，光明正大地来往。

1，官方互动与交流“制度性常态化”

过去美方接触台湾官员常受到自我限制，新法案删除或松绑这些限制。未来美国政府机构(例如国务院、国防部等)更可能“常态化与台湾互动来往”。

2，对于台湾外交、国际空间与国际能见度，开启更大空间—虽然不等同正式邦交，但象征意义与实质互动都有提升潜力。

3，台美伙伴关系的“跨党派/长期性”保证

这项法案获得美国国会跨党派支持并成为正式法律，代表即使美国政权更迭，对台政策还是具有稳定性与连续性。

4，对台湾与美国企业、科研、军事、文化交流来说，意味着未来合作的制度风险降低、可预测性上升。

5，对地缘政治与两岸关系的重大象征

在中国对台主张强硬、军事与外交对台压力持续的背景下，这法案是一项公开讯号—美方对台支持不只是私下、安全承诺，而是公开走向制度化、常态化。

对中国而言，这可能被视为美国挑战其“一中原则”底线，促使北京采取更强硬或对抗性的外交／军事回应。也可能让两岸关系与中美关系进一步紧张。

6，台湾内部“国际定位”与“安全感”强化

对许多台湾人／台湾政治社会而言，这是一种增强“安全保障”和“国际支持”的心理与实质信号。

有助于提升台湾在国际上的信心、资安／防御规划、对外合作态度，也可能促使台湾更投入与美国在安全、科技、经贸等领域的合作。

三，中国为什么没有“气急败坏”的反击？

因为成本太高，“一中原则”已经一去不返，继续强烈对抗，只会让中国更孤立。

1，现在全球对中国已有不少警惕，国际供应链、贸易与科技封锁加剧。若中国对这项美国法案作出过激反应(例如外交断交、制裁、封杀、报复性军事动作)，将进一步恶化国际形象，可能导致更多国家远离中国。

2，反制成本不只短期，也有长期。中国若失去既有的“经济/外交平衡”，可能让自己陷入更不利处境。换句话说：“反制得罪全球”的代价，可能远高于让法案通过的损失。

中国如果再跳脚，国际社会就让你“断手断脚”。中国可以“自欺”，但不可“欺人”。国际社会已经清楚告诉中国，你的“中国梦”自己去作梦，不要到自由世界到处梦游！