川普政府力推国际军工联盟 威慑中共(图）

美国在先进武器研制方面，对中共保持显着甚至绝对优势。图为2026年2月27日，美国总统川普（特朗普）在德克萨斯州科珀斯克里斯蒂港（Port of Corpus Christi）发表以能源为主题的演说。（Travis Gillmore／英文大纪元）

川普（特朗普）即将访华，台湾问题再被聚焦。川普要威慑中共，不让其在台海轻启战端，要靠实力说话，军工是个重要因素。总体来讲，美国在先进武器研制方面，对中共保持显着甚至绝对优势；但这些年中共军工规模膨胀，以及现代战争的消耗剧增，也对美国构成了相当大的挑战。

2022年2月爆发的俄乌战争，对于这个挑战是第一个重大揭示。俄罗斯入侵乌克兰之后，美国向乌克兰提供了大量的军事装备与补给。但很快就暴露了美国国防工业基础的严重缺陷：某些类型的武器系统和弹药的库存——如“毒刺”地对空导弹、155毫米榴弹炮和弹药，以及“标枪”反坦克导弹系统——被耗尽，而美国补充武器库的速度缓慢。战略与国家研究中心（CSIS）一份题为“战时环境中的空箱子：美国国国防工业基础的挑战”的报告指出，“美国国防工业基础还没有为目前存在的竞争性安全环境做好充分准备”，“在一场重大的地区冲突中——比如与中（共）国在台湾海峡的战争——美国使用的弹药可能会超过国防部目前的库存，导致‘空箱子’的问题。”

美国政府高度重视这个问题。2024年1月12日，五角大楼有史以来第一次发布《国防工业战略》，指导未来三到五年内的美国国防工业发展，增加武器生产的规模和速度，扩大关键库存，并与盟友和伙伴加强国防生产合作。时任美防长奥斯汀离任前夕对媒体说，乌克兰冲突以来，“我们激活了自己的国防工业，在国内投资了近700亿美元。”

与盟友和伙伴加强国防生产合作方面，美国的一个重大举措是主导成立的新区域联盟“印太产业韧性伙伴”（Partnership for Indo-Pacific Industrial Resilience, PIPIR），2024年10月7—8日该联盟在夏威夷召开首次会议，并成立4个工作小组。与会者包括来自印太地区与欧洲大西洋地区PIPIR成员国的军备主管层级资深官员。有13个国家签署声明。

PIPIR的一大看点，是美国邀请台湾以顾问国身份参与，台湾国防部军备副部长徐衍璞出席了创始会议。以往，由于中共的压力，台湾往往无法参加这类多边机制。曾任美军太平洋司令部作战主任的退役少将蒙哥马利（Mark Montgomery）接受中央社访问时说：PIPIR纳入台湾，是进展了“半步”；在半导体、微电子技术领域，“台湾实质上就是领导者”，不可缺少，台湾已经是美国国防工业体系的重要一部分；在生产、供应链韧性这两个领域，台湾实际上已有重要角色，台湾可能也有参与维护工作；下一步的关键进展应该要进入美台共同生产武器的阶段，“我们离那一天并不远。”

将PIPIR与“乌克兰防务国际联络小组”（The Ukraine Defense Contact Group, UDCG）相比较，UDCG主要是为协调对乌克兰提供武器，PIPIR没有提到这部分，侧重的是集体利益和集体吓阻力；但如果台美进一步合作，台湾全面融入PIPIR，建立可信赖供应链（“非红供应链”），其意义之重大不言而喻。

2025年1月川普再主白宫后，升级拜登政府的《国防工业战略》，推动国防工业转向“战时状态”（参见：王赫：川普政府重振“民主兵工厂”），并继续推进PIPIR。

2025年5月31日，美国战争部长海格塞思在新加坡香格里拉对话的主题演讲中明确表示支持PIPIR，并宣布了其两个旗舰项目：一是制定整个印太区域的小型无人机系统（sUAS）标准；二是将P-8（海上巡逻飞机）AN/APY-10雷达系统的持续保障能力扩展到澳大利亚（目前只有美国、大陆具备此能力）。

6月2日，美国国防部发布PIPIR机制情况说明书，称其是一个由14个印太和欧洲-大西洋伙伴组成的多边论坛，旨在增大印太区域对全球国防工业基础韧性的贡献。诸如，扩展在澳的P-8飞机雷达修理能力和规模，建立一个印太区域所有P-8飞机都可以使用的持续保障枢纽，这是迈向区域战备和韧性的关键一步；通过“区域持续保障框架”（RSF）扩大现有的美陆军舟艇修理合同，引入更多的供应商，并在整个印太战区更广泛地扩大现有修理能力；吸取俄乌战争中的经验教训，大力发展对现代战争至关重要的系统，如无人系统（一方面制定整个区域的标准，另一方面确定小型无人机系统组件的安全生产来源），等等。

2026年2月底美国联合以色列发动对伊朗的战争。据美国政府内部评估，伊朗战争已大量消耗了美军在全球范围内的弹药库存，如1,200多枚“爱国者”拦截导弹、1,000多枚“精确打击”和“陆军战术导弹系统”（ATACMS）等陆基导弹，迫使五角大楼紧急从亚洲和欧洲的司令部向中东调运炸弹、导弹及其它武器装备，这种调拨导致各地区司令部应对俄罗斯和中共等潜在对手的准备能力下降。

这刺激川普政府进一步国内打造“自由兵工场”、扩大国际军工联盟。

2026年3月18日，PIPIR以视讯方式召开第二届年会，批准泰国及英国加入。此前，PIPIR成员已有美国、澳洲、加拿大、德国、意大利、日本、立陶宛、荷兰、新西兰、挪威、菲律宾、韩国、新加坡和瑞典等14国。这十六国都属全球军工最发达的国家。

第二届年会探讨了一些具体项目，如在日本设F100/F110引擎前沿维修中心，为在印太操作的Ｆ15与Ｆ16战机武器平台提供后勤支援；推进在韩国设CH-47“契努克”直升机T-55引擎维修中心（该项目已于2025年7月由美韩后勤合作委员会宣布）；美日建立新的固体火箭引擎（SRM）生产倡议；评估与菲律宾合作推动30×173毫米弹药装填、组装与包装产线的潜在意愿与资金支持；等等。

总而言之，由于国际形势的紧张与中共的挑战，印太地区安全局势明显升温，美国及其盟友认识到，不只是军力要强，后勤与军工体系也必须得能撑得住战争。因此，美国主导的PIPIR，在传统军事同盟的基础上，转向了军事、工业和科技整合，强化国防产业供应链。而这，极有助于遏制中共在台湾问题上的铤而走险。