政府不擅教育学生 征税却堪称一绝

2025年9月13日，无党派非营利性组织“加州教师赋权网络”（CTEN）主席拉里·桑兹（Larry Sands）谈加州法案对学生和公共教育的影响。（李梅／大纪元）

作者／拉里·桑兹（Larry Sands）译者／李梅

1956年，我在纽约市读3年级，班上有43个学生、1位老师，没有助教；学校只有1位校长，没有副校长、教务主任，没有辅导员。我们努力学习，许多人后来成为医生、律师、会计师和作家。在考虑通胀指数后，当时的人均年度教育费用约为3,600美元。

现在，我们生活在一个截然不同的时代。2026年，纽约州K-12学生的人均年度教育费用达36,976美元，是我读小学时的10倍多。

我的第二故乡加州是全美教育支出最高的州之一，每位学生的年度教育费用达25,941美元。近几年的费用增长尤为显着，自COVID疫情爆发以来，学生人均费用激增了32.5%，2020年时为19,724美元。（译注：州长纽森2026年1月提出的预算草案中，学生人均费用包括联邦资金约为27,418美元。）

教育支出大增经费花在哪

据理性基金会（Reason Foundation）一份新报告，2023年全美K-12公立学校共获得联邦、州和地方政府拨款约9,465亿美元。在调整通胀指数后，2002至2023年间，学生人均年度教育支出增长了35.8%。而在同一时期，K-12教育在员工福利方面的支出（包括教师养老金、医疗保险和其它费用）增长了81%。

美国大部分学校将经费用于增聘教职工。据美国国家教育统计中心去年12月发布的数据，尽管学生人数减少了13.5万，但公立学校在2024年仍新增了11.8万名教职工。

从更长的时间跨度来看，自2018-19学年以来，学生入学人数减少了140万（下降2.8%），而教职工就业人数却增加了47.9万（增长7.3%）。

值得注意的是，大部分教职工就业增长并非来自教师人数的增加。从2018-19学年到2024-25学年，学校新增了38.9万个非教学岗位。

公立学校行政机构的臃肿并非新鲜事。佐治亚州肯尼索州立大学教育经济学教授斯卡菲迪（Benjamin Scafidi）发现，从1950至2009年间，学校的非教学人员增长了702%，教师人数仅增长了252%；而据全国教育进步评估（NAEP）的结果，学生成绩却有所下降。

斯卡菲迪指出：“（这种）对纳税人资金不负责任的使用，是站不住脚的。”

所有这些支出对学生是否有帮助？据布鲁金斯学会（Brookings Institution）最近的报告，答案是否定的。经济学家雷伯（Sarah Reber）和其同事古德曼（Gabriela Goodman）分析了COVID疫情导致学校停课、学生成绩急剧下降前的最新数据，发现“随着时间的推移，人均教育支出的大幅增长，却往往伴随着学业成绩的停滞不前”；此外，和教育支出较低州相比，经济困难学生在支出较高的州就读，成绩也没有更好。

在加州，教育的投资回报率尤其低。2024年全国教育进步评估的成绩显示，只有28%八年级学生的阅读能力达到了熟练水平。

教师薪酬和绩效挂钩

有效利用教育经费的一个方法是提高优秀教师的薪酬。据哈努谢克（Eric Hanushek）和雷蒙德（Margaret Raymond）的报告，华盛顿特区的学生成绩进步超过了其它20个接受评估的地区，原因在于教师工会强制执行的规则被取消，教师加薪是基于教学质量，而非工作年限和完成毫无意义的专业发展课程。

2009年，华盛顿特区在教育总监瑞伊（Michelle Rhee）领导下，实施了“影响力”（IMPACT）项目，将评估体系与课堂教学效果直接挂钩，为优秀教师大幅提高基本工资。项目表明，以关注学生并提高成绩为中心的激励措施很有效。

达拉斯市是另一个将教师薪酬依据从资历转向学生成绩的例子。2015年，该市在教育总监迈尔斯（Mike Miles）的领导下，利用基于教师绩效评估的薪酬体系，向同意去成绩最差的学校任教的教师提供绩效奖金。这带来了两个变化，首先是优秀教师响应激励措施，愿意调往成绩最差的学校任教；其次这些学校在两年内都达到了学区的平均水平。

在公立教育投入不断增加的情况下，学生的人数却在减少。虽然部分原因是出生率在下降，但更多是因为家长们对当地公校感到失望，选择在家教育或利用快速发展的择校项目。芝加哥公立学校或许最能体现这一趋势，据伊利诺伊州政策研究所，芝加哥公立学校的入学人数在过去15年中显着下降，从2010-11学年的近40.3万人降至2025-26学年的31.6万。其中在2024-25学年至2025-26学年间，芝加哥公校减少了9,081名学生。

再次强调，贪婪的“工会-教育-产业复合体”将继续争取更多纳税人的资金，而政府官僚毫无底线，没有问责制，也没有羞耻心；他们眼里只有钱，毫无止境。生活在加州和纽约等挥霍无度的州的美国公民，应该反抗政府这种完全失控的支出。你不会容忍一个小偷经常偷你的钱却逍遥法外，那为什么眼睁睁地看着政府也这样做而无动于衷呢？

作者简介：拉里·桑兹（Larry Sands）是一位拥有28年教龄的退休教师，先在纽约、后在洛杉矶联合学区任教。他创立了非营利组织“加州教师赋权网络”（CTEN），从2006年至2025年一直担任主席。

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