清廉指数：中国排名第76位，位居牙买加之后

编者按：《CDT报告汇》栏目收录和中国言论自由及其他人权问题相关的报告资讯。这些报告的来源多种多样，包括机构调查、学术研究、媒体报道和网民汇集等等。也欢迎读者向我们推荐值得关注的报告。

中国数字时代本周推荐媒体：

Serena知镜：YouTube自媒体，其介绍为“主观表达，人文视角，探索世界与个体。关注智慧与情感，启发与共鸣，发现生活的深度与意义”。

一、透明国际发布《2025年清廉指数》：全球腐败恶化，中国排名第76位

国际反腐败组织透明国际(Transparency International)是一家评估世界各国公共部门“腐败感知水平”的国际组织。每年初，他们都会发布一份清廉指数报告(Corruption Perceptions Index)，衡量各国腐败程度，被视为相关领域最权威的报告之一。

过去13年，全球腐败平均得分为43分。2月11日，该组织发布了最新的年度报告——《2025年清廉指数》。报告评估了182个国家和地区公共部门的腐败感知水平，然而结果显示，全球平均清廉印象指数得分降至42分（满分100分），低于往年平均值。报告指出，“绝大多数国家未能有效控制腐败……有122个国家的腐败指数低于50分。”

报告封面

在国家排名方面，全球仅有五个国家得分超过80分。丹麦以89分连续第八年居首，其次是芬兰、新加坡、新西兰和挪威。然而，这次腐败恶化的趋势下，许多民主国家也未能幸免。报告特别点名美国、法国、英国、瑞典和加拿大等国，指出其“独立的制衡机制已被削弱”，排名有所下降，反映出即便制度成熟的国家亦非“免疫”。

其中，中国和去年一样得分43分，排名第76位，与牙买加、加纳和科特迪瓦等国相近，处于全球中下区间。报告在总体分析中指出，非民主政体的平均得分仅为32分，远低于“完全民主国家”的71分，并强调，在缺乏独立司法、自由媒体与公民社会空间的环境中，反腐往往呈现“自上而下、选择性且脆弱”的特征。“在世界上大多数完全专制的国家中，腐败具有系统性，并体现在各个层面。”

此外，香港得分76分，排名从第17位跃升至第12位。台湾则缓慢上升，得分68分，排名第24位，好于去年。美国则得分64分，降至历史低点，比2016年时下降了10分。

透明国际将全球腐败恶化归结于“民主制衡机制受限或削弱、司法体系的政治化、对政治进程的不当干预，以及公民空间保护机制的缺失”等原因。该机构还表示，政治领导人以国家安全、经济或地缘政治为由集中权力、削弱制衡机制，并将透明度与公共问责视为“可选项”而非“必选项”，结果导致腐败趋势不仅在威权体制中出现，民主国家也未能幸免。

报告也指出，过去十多年中，在清廉指数显著下滑的国家里，近三分之二同时出现了言论、结社和集会自由的收缩，这使得媒体、非政府组织与举报人更难揭露腐败。

最后，报告警告，腐败并非抽象问题，而是直接侵蚀公共服务与社会公平。“当资金被挪用、合同金额被虚报，或获取服务取决于非正式付款时，人们可能无法获得医疗保健、教育、水电供应和住房等基本需求”。在一些国家，年轻世代已通过街头抗议回应腐败与不公，尼泊尔与马达加斯加甚至因此出现政权更迭。因此，透明国际在结论中呼吁各国强化司法独立、政治资金透明、公共财政监督，并保护公民社会与媒体自由。

二、言论自由倡导组织：中国向伊朗输出数字极权技术，协助当局加强网络监控

2月9日，国际言论自由倡导组织“第19条”(ARTICLE19)发布一份报告《中国在伊朗的镇压性基础设施》，指出近期伊朗镇压抗议、大规模网络封锁的背后，是中国和俄罗斯的监控技术与治理模式输出。

报告封面

报告表示，“自2010年以来，中国的材料与技术对支持伊朗镇压性基础设施的建立起到了关键作用，极大增强了该国的监控与审查能力。”第19条还界定这是一种超越设备提供的“镇压基础设施”，它支持伊朗官方在言论和信息空间的全方位控制。

2025年12月28日，伊朗爆发了全国性的抗议。ARTICLE19指出，抗议过程中，伊朗当局“进行了残酷镇压”，估计“多达3万人可能遇害，另有无数人被捕”。随后，伊朗于2026年1月初实施全国性网络干扰，并迅速升级为对互联网、电话和移动网络的全面切断，形成“近乎完全的信息封锁”。

报告指出，此次封锁在技术层面前所未有。即便过去仍能勉强使用的星链(Starlink)卫星网络，也在此次行动中遭到重创。据报道，“高达80%的网络流量遭到破坏”，其复杂程度“唯有军用级设备才能实现”。与此同时，当局辅以无人机协助的入户搜查，没收卫星终端，并依据2025年新法，对持有相关设备者处以最高10年监禁。

ARTICLE19明确指出，尽管此次针对星链(Starlink)的具体军用设备“很可能源自俄罗斯”，但“中国在伊朗互联网管控体系的建立过程中发挥了关键作用，并持续为其拥抱数字威权主义提供规范模板”。

报告表示，中国不仅是伊朗最大的贸易伙伴，也是其在数字治理与镇压模式上的关键参照。报告指出，自至少2010年以来，中国通过技术转移“大幅增强监控和审查能力”。中兴、华为、天地伟业和海康威视等公司向伊朗提供了深度包检测(DPI)、网络过滤和人脸识别等核心技术，被用于监控通话、短信、电子邮件和互联网流量；部分合作甚至通过“空壳公司”规避制裁，增加问责难度。

在制度层面，报告指出伊朗的最高网络空间委员会(SCC)借鉴了中国网信办的模式。两者均在最高领袖或最高领导人直接掌控下运行，集中决策、强化审查，并以“网络主权”为核心理念，主张国家对互联网拥有绝对控制权。

在规范层面，伊朗的国家信息网络(NIN)被认为“与中国的防火墙紧密契合”。该体系通过切断全球互联网接入、推动“国家批准”的本地平台，并将监控嵌入基础设施之中，系统性压制言论自由与信息获取。

ARTICLE19警告，中伊合作并非孤立现象，而是“更广泛的网络化威权主义体系的一部分，该体系还包括俄罗斯和朝鲜”，对全球互联网自由与国际人权体系构成严重威胁。报告强调，中国通过“一带一路”及其“数字丝绸之路”，正在输出的不只是设备，而是一整套与国际人权法相冲突的数字治理范式。

报告最后呼吁各国采取协调行动，对伊朗及协助其镇压的外国科技实体实施“定向制裁”，并强化对技术转移的透明监督；同时支持加密工具、卫星通信和流亡社群，以对抗“以网络主权之名的系统性压迫”。正如报告所警告的，这不仅是伊朗的问题，而是关乎未来全球数字空间走向的关键节点。

三、气象内幕：清洁能源猛增之下，中国可能提前实现碳达峰

2月11日，美国气候新闻媒体气象内幕(Inside Climate News)发布了一篇重磅新闻，称最新研究显示，中国作为全球最大的温室气体排放国，其碳排放量可能在官方承诺的“2030年前”达峰。气象内幕称，这一变化或将对全球气候进程产生关键影响。

据悉，该研究来自芬兰“能源与清洁空气研究中心”(Centre for Research on Energy and Clean Air, CREA)。

文章封面截图

报告指出，中国能源相关排放增长已明显放缓，碳排放“持续处于平台期，甚至有所下降”。作者称，其根本原因在于清洁能源的扩张速度已超过煤炭和天然气发电的增长速度。如果这一趋势得以维持，中国碳排放“可能在未来两年内见顶”。

该研究强调，这一变化本身已具有重大意义。报告作者指出：“我们看到的整体趋势是排放进入平台期，而这本身就是一次巨大的进展。”研究者补充称，在过去十多年里，中国几乎“以一己之力”推动了全球排放总量的增长，如今排放增速停滞，已构成全球气候变化中的一个明显转折点。

具体来讲，2025年中国多个关键行业的排放已出现下降：交通运输部门排放减少约3%，电力行业排放下降约1.5%，以水泥为代表的建筑材料行业排放下降约7%。与此同时，清洁能源发电则快速增长：太阳能发电同比增长约43%，风电增长约14%，核电增长约8%。

报道指出，正是这种“此消彼长”的结构性变化，使得整体排放曲线趋于平缓，甚至出现回落。清洁能源装机容量的快速扩张，在一定程度上抵消了化石能源消费带来的新增排放。

然而，文章也提醒，这一变化发生在一个高度矛盾的背景之下。中国仍然是全球最大的化石燃料消费国和年度温室气体排放国。自2006年超过美国以来，中国长期位居全球年度排放首位。不过，从历史累计排放来看，中国约占全球总量的11%，且人均排放水平仍低于美国。

报道指出，中共官方已明确提出“2030年前实现碳排放达峰、2060年前实现碳中和”的目标。如果当前排放趋势能够延续，中国不仅有望兑现既有承诺，甚至可能提前完成阶段性目标。研究人员认为，这将对全球减排前景产生“不可忽视的连锁效应”。

但报道同时保持谨慎态度。分析指出，当前的排放平台期是否会演变为长期、稳定的峰值，仍取决于未来几年的政策选择与能源结构调整。中国能源体系中依然存在反向压力，例如煤炭保供政策、化工产业排放回升等；一旦宏观政策或经济形势发生变化，排放仍可能反弹。

不过，总体而言，文章赞扬了中国所取得的成就。他们表示，在全球气候治理的背景下，中国排放走向的意义早已超出其国界。在一些传统气候领导国家政策立场摇摆的情况下，中国的能源转型路径正在被越来越多国家视为观察全球减排可行性的“现实样本”。

最后，文章总结称，得益于清洁能源的大规模扩张、风光电与核能并行、电力系统与储能能力同步建设，使中国短期内“提前达峰”成为可能。但从长期来看，是否能够持续压降排放、避免结构性反弹，仍有赖于更明确的政策约束、产业转型深度以及国际合作环境。