加拿大机场私有化 收益大于风险

2024年7月19日，乘客在多伦多皮尔逊国际机场。（Chris Young/加通社）

加拿大自由党政府存在巨额财政缺口，这可能促使政府一年内第二次提出机场私有化方案。出售机场设施所得资金可用于减少政府债务，或扩充计划中的主权财富基金。私有化既有风险也有收益，全球有近20%的机场为私人拥有。

加拿大的主要机场均为联邦政府所有，其中21个机场由非营利性机构运营，机场租赁的年收入约为5.12亿元。机场私有化将失去这部分收入，但可能为政府财政注入数以百亿元计的资金。

自COVID-19瘟疫爆发以来，加拿大航空旅行的可靠性仍未完全恢复。加航和西捷航空目前的平均准点率仅为73%，在北美排名垫底。在2024年，加拿大航班累计取消了10,800架次。

美国国家经济研究局2022年的一项研究发现，与国有机场相比，私营机场增加了登机口和航站楼，从而减少了航班取消，机场的客运量也随之上升。

机场私有化不会引入竞争因素，因为加拿大的城市不会拥有多个国际机场供旅客选择。不过，私有机场仍会有兴趣改善旅客体验，从而提高整体旅客数量。

拥有丰富零售服务和娱乐设施的机场更吸引旅客，这能让中途停留的旅客感觉更轻松。私营机构总是比非营利机构更擅长通过零售、酒店和停车服务等来增加收入，他们会努力加快安检速度，提高效率，因为这会使乘客在航站楼内有更多时间消费。

许多机场设施已老化，需要翻新或扩建。私有化可为这些项目提供资金，而不会给纳税人带来压力。良好的管理也有助于降低这些项目的成本。

不利的一面是，私有化可能导致航空公司和乘客的成本上升。如果业主急于收回投资成本，可能会通过提高航空公司的着陆费或现有零售店的租金，来实现这目标。私人运营商为了短期投资回报，可能推迟维护和扩建。

加拿大人口稀少、地域辽阔，一些偏僻社区依赖定期航班，但需求量不足以支撑营运成本。机场要么被强制要求为这些地区提供服务，要么需通过补贴来维持运营，从而会抵消私有化带来的益处。

国际上有可供借鉴的先例。英国在1987年将主要机场私有化，虽然遇到了阻碍，但最终建立了一个高效系统，运营商也获得了可观的回报。澳大利亚在1990年代和2000年代初推行机场私有化，机场收入因此增长，基础设施得到升级。

平衡机场私有化的利弊很重要。因为机场提供的服务对个人和企业而言至关重要。航空旅行的中断和低效会造成严重的经济和社会后果，更不用说公共安全问题了。

应该鼓励政府退出机场业务。因为这不仅有利于航空旅客，也有利于广大的纳税人。或许，这还能促使政府开始考虑从其他市场撤离，从而更好地专注于政府的核心服务。

作者简介：

科里．摩根（Cory Morgan）是卡尔加里的专栏作家。

原文Cory Morgan: When It Comes to Airport Privatization, the Benefits Outweigh the Risks刊载于英文大纪元。

本文仅表达作者的观点，并不一定反映《大纪元时报》的观点。