台湾挺过“马公移山” 走到可信赖供应链

行政院今日发布新闻稿指出，我国贸易谈判团队于美东时间1月15日与美国商务部长卢特尼克（Howard Lutnick）、美国贸易代表格里尔（Jamieson Greer）等美方谈判团队进行总结会议，协议内容包含“台湾对等关税调降为15%且不迭加MFN、半导体及半导体衍生品等232关税取得最优惠待遇、扩大供应链投资合作、深化台美AI战略伙伴关系”等多项谈判结论。就国人所关心的对等关税以及涉及232条款的半导体关税而言，我国谈判团队所得到的结果除了在对等关税与日本、南韩与欧盟一样的税率外，也为半导体产业的出口争取到最优惠税率。

台湾厂商在美国市场的获利可能因对等关税而增加

在台湾业者获得与欧盟、日本与南韩等国相同的输美关税条件后，台湾输美产业与其他国家的竞争差距，已较对等关税尚未实施前显著拉近，这是因为，台湾过去输美产品的平均关税税率较许多竞争对手国为高所致。但是，在对等关税后，我国与欧盟、日本及南韩的输美关税均为15%，因此，在新的台美对等关税下，我国业者与外国业者的竞争差距是缩小的，我国输美产业的竞争不利因素反而因为对等关税而降低，这也是在关税协议公布后，工具机与水五金业者以及产业公协会会给予正面肯定的原因。更重要的是，在美国目前对中国加征高额对等关税与科技管制下，少了中国低价竞争的美国市场，对各国厂商的获利，不一定会较没有对等关税情况下低。

将政府提供信用保证解释为全额出资是错误的

除了对等关税与232产业关税外，另一个受到关注的谈判项目为企业赴美投资的金额，美国商务部业公布文件（Restoring American Semiconductor Manufacturing Leadership Through an Agreement on Trade &Investment with Taiwan）指出，我国企业对美国的投资分为两项，第一，直接投资（Direct investments），台湾半导体与科技企业将进行至少2500亿美元的新增直接投资；第二，额外投资（Additional Investments），台湾政府将提供至少2500亿美元的信用保证（credit guarantees）。

值得注意的是，政府提供的是信用保证，只要赴美直接投资的企业未出现债务违约，则在债务到期清偿后，这些保证的金额仍会回到政府，换句话说，若台湾赴美投资企业的借款均正常缴息与到期清偿下，则台湾企业对美的投资金额若为2500亿美元，就是2500亿美元，而非部分舆论认为的5000亿美元，这是对信用保证的误解。在赴美投资企业均具一定规模与国际竞争力的情况下，政府提供信用保证的风险应较其他信用保证为低。此外，信用保证仅是对于2500亿金额的一定比例进行保证，而非百分百担保，因此，将2500亿的融资保证金额视为政府全额支出的理解是不对的。

挺过“马公移山”的台湾半导体产业

可惜的是，在全球产业面临美国对等关税的压力下，目前政府与美谈判所获得的条件已不输给其他国家，但是，仍有国会议员把台湾厂商赴美投资比喻为“赖公移山”，暗喻企业赴美投资会使得台湾的产业被掏空。然而，这类倡议掏空台湾言论的国会议员在过去马英九前总统时代时，遇到台湾重要产业赴中国投资或与中国签订ECFA的反对意见时，却称这些反对意见者为锁国。在面对中国对台农渔产品实施经济胁迫后，也证明过去马政府时代与中国往来的政策对台湾经济的伤害是不小的，台湾的水泥、塑化与工具机的上市公司也因为面对中国倾销而获利大减。

最后，若台湾先进制程的半导体业者赴中投资或台湾的半导体业被中国紫光收购，则台湾根本不会有护国神山，幸运的是，台湾挺过“马公移山”走到“信赖台湾”并不容易，这也是从蔡英文前总统到赖清德总统任内逐渐累积的成果。若当初国内没有反对声音，则台湾也没有筹码与美国谈任何对等关税协议。当然，若过去放任厂商投资中国的“马公移山”策略成功，则美国也可能不会对台湾加征高关税，这是因为，我们已没有具输美优势的重要产业。