周正龙没有犯诈骗罪
按照法律的规定，诈骗罪的构成要件主要有两点，即：要有非法占有公私财物的目的和要诈骗金额较大。根据警方通报，周正龙造假老虎照片，是为了骗取100万元奖金，具有非法占有公私财物的目的；周正龙得到陕西省林业厅发给的奖金有2万元，其数额已远远超过了追究诈骗罪刑事责任的起点，这都不错。但是陕西省林业厅不是因为受骗而发给周正龙奖金的，而是知假买假或者不在乎真假，以发奖金的名义支付给周正龙的货款，购买他的老虎照片。所以，周正龙并没有骗到钱，陕西省林业厅也没有受骗，周正龙不构成诈骗罪。
首先，周正龙把照片送到镇坪县林业局没有骗到林业局的官员。
网上有介绍镇平县林业局动物管理所所长李评的文章说：李评第一次看到虎照，是2007年10月8日。在镇坪县林业局长覃大鹏的办公室里，李评看了周正龙的照片，“第一直观感觉就是假的”。
李评当时瞪着周正龙说，“你的照片是哄鬼吧。”
周正龙脸色有点变红，显得不好意思。
李评的直观感觉是，假照实在不和谐：照片光线不对，明显存在两次曝光。
“有多年摄影经验的李评向《中国新闻周刊》记者解释说，当时所看到的虎照，“老虎”部分是头顶光，而周围环境是顺光；而且，如果是真实照片，“老虎”腹部应该是强光，背部应该是暗光。”
“ 随后的几天，李评不停地和同事，以及领导争论周老虎的真假。“不少人缺乏摄影常识，但听我详细解释后，一些人不说话了，不再反驳我的观点。不说话或者不表态，就等于默认我对周老虎的质疑。”
“这些不表态的人，包括林业局的一些领导。”
“ 但去年10月12日，陕西省林业厅还是召开新闻发布会，宣布镇坪县农民周正龙拍摄到野生华南虎的照片。
当天，林业局的一位领导叮嘱李评：“以后不要再说照片有假，现在省里专家都鉴定说是真的。”
可见周正龙的虎照，连镇坪县林业局都没有骗得了，那里还能跑到省城里去骗到奖金呢。
其次，对周正龙的虎照，林业部门也核实过的呀。
镇坪县林业局局长覃大鹏是派过李评的部下李骞去现场核实，但李骞没有去，却提交了勘验报告。这说明在李骞看来，根本就不值得去跑一趟。而覃大鹏遭受处分的原因是，“未督促落实，对李骞谎称巳对虎照拍摄现场进行了勘验核实的虚拟情况信以为真，草率上报”。恐怕信以为真是假，草率上报是真吧。但他为什么要草率上报呢？不草率上报，怎么会有‘闻华南虎啸，吃镇坪腊肉’的广告出现在大街上。
大家知道，陕西省林业厅的专家也对虎照进行了鉴定，但参与鉴定的三位专家，都没研究过华南虎，也从未见过华南虎，其中一位还是研究老鼠的的专家。林业局领导，让研究老鼠的专家来鉴定周老虎为真，而且在召开新闻发布会，宣布发现野生华南虎并当场奖励周正龙2万元之后，才让鉴定人在鉴定报告上补签的字，这充分说明陕西省林业厅对周老虎的真假，内心并不计较，只需要走个形式来肯定周老虎为真。
总之，周正龙得到的那2万元钱奖金，不是诈骗来的。没有谁受了骗。如果陕西省林业厅受了骗，它为什么在宣布发现野生华南虎之后，面对各界的质疑，不是积极组织重新鉴定，以图澄清事实，及时挽回损失，而是长期负隅顽抗，百般狡辩，极力掩盖真相呢。
之所以会出现这种情况，是因为陕西省林业厅已经着手进行野生华南虎的调查，并且草率得出有野生华南虎存在迹象的结论。如果能够说明确实有野生华南虎的存在，必然建立国家级自然保护区，那国家拨款是源源不断地涌来呀。而周正龙恰恰投其所好，为陕西林业系统的同志们送来了华南虎照片，声称发现了野生华南虎，怎不让人欣喜万分呢。在新闻发布会上，当场奖励周正龙2万元钱，这是申报国家级自然保护区，好长期骗取国家拨款这部大戏之中的一个片段，那虎照是重要的道具，付2万元钱购买，值。钱给少了，其演出怎么精彩得起来。并且，那钱还不是周正龙要的，是林业厅集体研究，违规给他的，他得了怎么能治他的罪。
综上所述，在周正龙诈骗案里面，没有受害人，自然周正龙就不构成诈骗罪。他只是在山西有关部门企图骗取国家拨款的演出中自觉担当了一个小角色，捞取了一些不正当利益而已。作为律师，如果可能，我都想去给周正龙做无罪辩护，争取不让他受冤枉，不让他白白当了替罪羊。
北京市久瑞律师事务所李静林
2008.9.22
附：第二百六十六条诈骗公私财物，数额较大的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产。本法另有规定的，依照规定。
1．李骞，镇坪县野生动植物保护管理站干部。在接到周正龙拍到虎照的报告，局领导指派其到拍摄现场进行勘验核实后，以时间不够用、家里有事为由，没有去拍摄现场进行勘验核实，且谎称已对拍摄现场进行了勘验核实，并虚拟了勘验报告，对新闻发布会发布未经核实的虚假信息，负有直接责任，是严重的失职行为。决定给予行政开除处分，地方党组织已取消其中共预备党员资格。
2．覃大鹏，镇坪县林业局局长。在接到报告后，安排李骞到拍摄现场进行勘验核实，但未督促落实，对李骞谎称巳对虎照拍摄现场进行了勘验核实的虚拟情况信以为真，草率上报未经核实的虚假信息，致使新闻发布会发布了虚假信息，对此负有直接领导责任。决定给予行政记大过处分，镇坪县政府已决定提请县人大常委会免去其县林业局局长职务。
3．谢坤元，镇坪县经贸局局长。为周正龙提供照相机、胶卷；并且帮助周正龙冲印虎照；在没有任何科学结论情况下，向县政府和林业局有关领导汇报称，周正龙拍摄到华南虎；参与向省林业厅汇报等活动，为周正龙造假提供方便。决定给予行政记大过处分，镇坪县政府已决定提请县人大常委会免去其县经贸局局长职务。
4．杨高，分管林业工作。对县林业局在新闻发布会前未对虎照拍摄现场进行勘验核实，草率上报未经核实的虚假信息，造成不良的社会影响，负有领导责任，决定给予行政警告处分。
5．吴平，镇坪县县长。对本县发生的假虎照事件，负有一定的领导责任。决定对其诫勉谈话。
6．王伟峰，陕西省自然保护区和野生动物管理工作站动物管理科科长，负责野生动物保护工作。接到镇坪县报告后，没有向领导提出应该进一步进行科学鉴定的建议，未按程序报批对周正龙的奖励事项。对虎照未做科学鉴定和违规实施奖励问题负有一定责任，决定给予行政警告处分。
7．卢西荣，陕西省自然保护区和野生动物管理工作站副站长，负责野生动物保护和华南虎野外调查工作。对虎照未做科学鉴定和违规实施奖励问题负有重要责任，决定给予行政记大过处分。
8．周灵国，陕西省自然保护区和野生动物管理工作站站长，负责植物保护工作。对虎照未做科学鉴定和违规实施奖励问题负有重要责任，决定给予行政记过处分。
9．王万云，省林业厅野生动植物保护处处长，主持野生动植物保护处和陕西省自然保护区和野生动物管理工作站全面工作。接到镇坪县报告后，在没有组织对虎照进行科学鉴定和派专业技术人员对拍摄现场进行核实的情况下，草率向主管副厅长提供虎照为真的不实信息，并建议召开新闻发布会、对周正龙实施奖励，是严重的失职行为。决定给予行政撤职处分。
10．关克，省林业厅信息宣传中心主任。凭借个人摄影经验，对虎照进行了简单察看，便草率认定虎照中老虎是真实的、照片是真实的。在社会关注过程中，违反组织纪律，•开设个人博客，参与争论，是严重的违规违纪行为。决定给予行政撤职处分。
11．孙承骞，省林业厅副厅长，分管：野生动物保护工作。在听取了林业厅保护处处长王万云和镇坪县相关人员的汇报后，既没有组织对照片真伪进行科学鉴定，也没生动物管理工作站动物管理科科长，负责野生动物保护工作。接到镇坪县报告后，没有向领导提出应该进一步进行科学鉴定的建议，未按程序报批对周正龙的奖励事项。对虎照末做科学鉴定和违规实施奖励问题负有一定责任，决定给予行政警告处分。有派专业技术人员对拍摄现场进行核实，草率认定虎照为真，并主持会议研究筹备召开新闻发布会及给予周正龙奖励等事项。对违规召开新闻发布会、虎照未做科学鉴定和违规实施奖励等问题负有直接领导责任。决定给予行政记过处分；省政府决定免去其省林业厅副厅长职务。
12．朱巨龙，省林业厅副厅长，2007年9月3日至11月9日张社年厅长在上海学习期间主持林业厅工作。听了省林业厅保护处处长王万云汇报和看了虎照后，草率认定虎照为真，并同意召开新闻发布会和给予周正龙奖励。对违规召开新闻发布会、虎照未做科学鉴定和违规实施奖励问题负有重要领导责任。在社会关注期间，违反组织纪律发表不当言论，属严重违纪行为。决定给予行政记过处分；省政府决定免去其省林业厅副厅长职务。
13．张社年，省林业厅厅长。2007年9月3日至11月9日在上海浦东干部培训学院学习。对省林业厅在“华南虎照片事件”中的违规违纪问题，以及造成的不良社会影响负有领导责任。经省政府批准，决定给予行政警告处分。（记者杨彦） (本文来源：人民网 )
