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2011年“两会”期间民众最关注的保障房建设，资金缺口高达上万亿元，商业银行的信贷投放出于风险和收益双重考虑，显得进退两难。中共此前对外承诺的3,600万套保障房三年内必须“完工”，日前已改口为三年内必须“开工”。
日前，住建部官员透露，今年全国建设保障性住房和棚户区改造住房1,000万套的任务指标已分解到各省份，中央财政资金也将在全国“两会”前后陆续下拨，央行和银监会 正制定保障房中长期信贷计划……
据住建部估算，1,000万套保障性住房建设所需资金至少1.3万亿元。2011年中央财政对保障房建设 共投入最多增加到1,000亿元。
业内人士分析称，按照有关规定，“土地出让净收益用于廉租住房保障资金的比例不得低于10%”，2010年全国土地出让收入2.7万亿元，今年可拿出 2,700亿元；加上“国开行”贷款1,000亿元，地方政府再自筹资金1,000多亿元。满打满算可筹集5,000多亿元，仍有近万亿元的资金缺口，还至少需要银行信贷支援9, 000亿元，这还未将征地拆迁补偿 考虑在内。
据财新网 报导称：在如此巨大的融资压力下， “中央口风也改了，原来说三年3,600万套必须完工，现在改为必须‘开工’了。”。
据多位受财新网采访的商业银行地方分支机构负责人 均表示，地方政府都在软硬兼施，号召商业银行大力支持保障房建设，以弥补资金缺口,不过商业银行出于风险和收益双重考虑，显得进退两难。一位国家开发银行人士认为，保障房存在三无：无资金、无法规、无机构（保障房管理机构）。
