温州火车相撞事件,引发外界再度关注中国高速铁路、动车组、讯号系统的安全。问题的背后是,中国的铁路管理水平及人员素质,如何跟上超速发展的铁路建设?铁路营运模式、火车设施研制,如何再避免成为铁道部长的私人实验品,或者说,铁路如何再避免成为部长的实验室?问责制如何落实到铁道部长身上?
自1978年中国改革开放至今,中国一共换了八任铁道部长,铁路改革有三波大动作,包括丁关根任上推行大包干,傅志寰推行网运分离,刘志军推行高铁。其中,大包干因经济效益下降及安全事故频生,在运行六年后结束;借鉴欧洲的网运分离,试行不足一年便告夭折;高铁是内地火车的第八次提速,国产高铁设施、系统的安全性正面临严峻考验。
温州火车相撞事件发生后,网络上究责之声不绝,还有人提起丁关根曾因安全事故引咎辞职,似乎铁路部门是最早引入问责制。自1978年至今,内地铁路发生一次死亡逾30人的特大事故有八宗。其中,丁关根、韩杼滨任上分别发生两宗。1988年1月,昆明开往上海列车翻侧,造成88人死亡、 202人受伤,丁关根引咎辞职,其实是因死者当中有27名日本人,北京要做骚给日本看。况且,丁关根辞职后,随即出任国台办主任,后更晋升中央政治局委员。如此问责,何来惩戒作用?韩杼滨也未被问责, 1998年还升任最高检察院检察长,跻身国家领导人。
内地铁路部门本来就是自成一体的独立王国,曾拥有独立的通讯、学校、司法等网络。2003年出任铁道部部长的刘志军,恃着有江泽民做靠山,于2008年成功挑战副总理李克强,避过被并入交通运输部的改革,在高铁建设上更下令将所有装备都搞成世界一流,铁路简直成了他自家的实验室。如今,刘志军落马及温州撞车事件,或者可以成为中国高层整顿、改革铁路部门的契机。
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| 辽宁省委书记李克强（左）刚下车就拉着前来接站的铁道部部长刘志军（右）问起了京沈高速铁路的进展。 党媒人民网2005年图文 |
