这份由美国驻沈阳领事馆于2009年12月21日建档的电文表示，该领事馆官员于12月6日至15日走访吉林省和黑龙江省，与当地的消息人士会面。吉林省延吉市有一名韩裔基督教牧师的连襟是朝鲜的投诚者、也是位于韩国首尔的自由朝鲜电台（Free North Korea Radio）的创始人。该牧师向领事馆官员透露中共官员收贿让朝鲜非法居民停留中国的内幕。
电文引述牧师的话说，他不担心中共政府或公安局干扰他协助朝鲜人的工作，因为思想意识盛行的时代已经过去，中共官僚急着捞钱，现在他可以支付“罚款”或其它费用避免被惩罚，以维持作业安全，有些“罚款”或费用可视为贿赂。他说，他从80年代后期开始在中国传教时就跟公安局的官员打交道，很久以前中共官员就是这样子了。
这名牧师称，有关协助朝鲜人和宗教事务的案件，中共当局多半依据公安的妨害行为法令处置，并科以罚金。光是协助或安置非法居留的朝鲜人，就会被罚款人民币500至 5,000元。这有别于一些金融犯罪、欺诈罪和颠覆国家罪，这些罪行引用国家安全法，嫌犯通常被判处有期徒刑。这或许是中共官员得以向协助朝鲜非法移民者索贿的原因。
该牧师说，替无国籍的朝鲜儿童取得中国户口是很容易和常见的事。他的教堂同事曾于12月初以人民币200元的小额贿款协助一名8岁的无国籍朝鲜儿童取得户口。此贿款并非支付给公安局，而是当地政府的教育单位，该单位以“迟报儿童出生和家庭资料”为由收取“罚款”。
电文指出，该教育单位的官员原先索贿人民币7,000元，但教堂职员冷冷地说没那么多钱，该官员改为要求1,000元，教堂职员回嘴说，他可能会把孩子丢在民政局，将其申报为“国家监护的未成年人”（ward of the state），该官员最后将贿款降为200元，教堂职员才欣然付款。该牧师说，在中国，钱能解决一切事情，而官员们也知道，他们最好索取小额的贿款，而不是将难民交出。
该牧师表示，朝鲜人口走私网路紧紧地掌握在“专业人士”的手中，即使在图们江对岸的朝鲜难民都知道的比他们多。他说，他协助的朝鲜人都是合法离开朝鲜、但出境签证（exit visa）过期的人。他以一名晚了一年回国的延边大学朝鲜籍学生为例，这名学生可能受到的最严厉处罚是轻微的劳改，但如果朝鲜政府指控该学生与韩国或第三国籍的人接触，而非中国人，其惩罚会更加严厉。
