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李濠仲:联合国愈“腐化” 台湾愈辛苦

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不仅世卫,许多联合国机构都有被“中国因素”糟蹋的经验,当情况持续恶化,美国当然有责任尝试去修复它,却又不免落入由“中国利益共同体”设下的陷阱,所以海莉才会以切身经验,撰文指一旦发现联合国某些方面已经无法挽救

夏天过后,联合国将进入后疫情新局,包括美国总统拜登“重返”日内瓦联合国人权理事会,兑现了透过多边途径支持人权的承诺。但关于联合国“结构性缺陷”问题也再被提起。川普时期的美国驻联合国大使海莉(Nikki Haley)6月底便在“保卫民主基金会”(The Foundation for Defense of Democracies/FDD/华府智库)撰文写到:“当我们(美国)无法坚持初衷的时候就该离开(联合国人权理事会)。”

联合国人权理事会经常受到功能不彰,以及和成立宗旨(保护人权)背道而驰的批评,川普主政下,曾令美国在2018年退出人权理事会,原因和川普支持以色列,人权理事会却经常批评以色列政府有关(通过谴责以色列的决议数是谴责中国、朝鲜伊朗和古巴决议总数的10倍),但另一不争的事实是,一些严重侵犯人权的国家,竟能屡屡经由人权理事会替自己漂白,还回过头串连和其他民主国家站在对立面,包括古巴、俄罗斯委内瑞拉和中国(结合伊朗、北朝鲜等等),不只再不把人权理事会的道德准则放在眼里,甚至还能以极权政府的视角重新诠释人权。近期当包括美国在内等人权理事会成员公开谴责缅甸军方(政变),并要求释放昂山素季时,唯中国特别强调缅甸当下的动荡“本质是内政问题”,再反过来要求国际社会“尊重缅甸主权、政治独立、领土完整和国家统一”。海莉称人权理事会已成“侵犯人权者的污水池”,用字虽重,却不为过。

海莉之前,中国中央纪委国家监委网站曾发表一篇文章,题为:“联合国大会首次举行反腐败问题特别会议,中国理念主张凝聚广泛共识”,内容无非自我赞颂“中国已成为国际社会反腐败的一面旗帜”,这类歌咏中国共产党,甚至直接褒扬“习思想”的字句,在习近平主政期间,曾多次藉中国在联合国的影响力,直接将之塞入联合国的记录文献,尽管相当违背世界常识也无所谓。相比俄罗斯过往利用安理会席次阻碍国际人权推展,如今中国更有办法透过操控联合国辖下组织,为其政治意识进行宣传,这对联合国的腐蚀其实更严重。

至于中国在联合国的势力得以壮大,当然和联合国长期以来“结构性缺陷”有关。过去,联合国涉及的丑闻不计其数,像是伊拉克换粮计划衍伸的贪腐疑云、印尼海啸援助金为何消失,乃至对维和人员操守道德的质疑和录用人员不透明皆历历在目,但作为一个全球性的集合体,混杂了60多年广泛的合作计划,涉及无数既得利益、裙带关系,运作却是极为保密且经常受到外交豁免保护,监督之责尤其付之阙如。过去,它的不透明的确为大国外交角力省去不少麻烦,而今无疑风水轮流转,也变成趁势崛起,亟欲发挥影响力的中国一个能够从中上下其手的大好现成舞台。

拜登政府于今“重返”人权理事会,实际上并非否定川普时期对联合国及其相关组织腐化的批判,相反的,正是看到美国退出后,中国马上当仁不让填补其中的权力真空,因而以为美国若选择置之不理,将有弊大于利的危机。

去年九月联合国大会因疫情改采线上播出,习近平发言时特别提到:“中国研发的新冠疫苗将会提供给全世界使用。尤其是相对贫困的国家将会从中受益。”当时看在不少西方评论者眼中实觉荒谬可笑,因为新冠病毒发现初期,不就是世卫屡屡接受中方说词和应变路线,且几乎已到帮忙掩盖证据的地步,才助长了本世纪的病毒风暴,在中国不愿分享关于病毒起源和传播关键资讯时,世卫也置若罔闻,它就是中国对联合国组织发挥实质影响的最有力证明,风评已不亚于人权理事会。

不仅世卫,许多联合国机构都有被“中国因素”糟蹋的经验,当情况持续恶化,美国当然有责任尝试去修复它,却又不免落入由“中国利益共同体”设下的陷阱,所以海莉才会以切身经验,撰文指一旦发现联合国某些方面已经无法挽救,有时最好的应对或是直接把这些组织抛在脑后,像是世卫和人权理事会。

站在台湾立场,尽管不是联合国的一员,但联合国因为中国因素造成的质变,也将直接左右台湾在国际上的活动空间,台湾现在连有意义参与国际组织都受到很大限缩,世卫不得其门而入如此,之前国际民航组织如此,甚至连国际海上救难协会也是如此,族繁不及备载,背后阻碍的是美国?日本?还是欧美国家?全世界不唯有中国这么费心地铺天盖地在挡台湾。

曾撰文《联合国已成中国人权恶化的遮羞布》的中国流亡异议份子长平,在去年美国驻联合国大使克拉夫特和台湾驻纽约经文处处长李光章餐叙曝光,“台湾入联”之声为此甚嚣尘上时,再为文分析世卫何以受中国影响堕落至此,而称“这一方面对台湾社会不公平(联合国组织将台湾排拒在外),台湾需要为自己的权利呐喊和抗争;但是另一方面不幸中之万幸,台湾不必在联合国这个酱缸中浸染和挣扎。”长平并在克拉夫特一会儿说要访问台湾,临行前又喊卡,让台湾一方相当失望后说:“(台湾)这样的尴尬其实可以不必存在。台湾可以有更好的出路,承担更大的使命。”

长平的建言有其时空背景,或许一度受到不少满腔热血挺台入联者的批评,而今再看海莉当下所说,纵然未直接提到台湾,我们也不难得出只要中国利用联合国的结构缺陷愈得心应手,台湾国际空间就会愈受伤害的结论。如今,就看拜登“重返”人权理事会后,将怎么应对一个已被中国深深腐蚀的联合国,而那也会同时牵系着“不必在联合国这个酱缸中浸染和挣扎的台湾”。

责任编辑: 赵亮轩  来源:上报 转载请注明作者、出处並保持完整。

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