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林政荣:第一次正式公布这项法规 中共暴露真正目的 战争信号

—原题:中共《陸地國界法》彰顯戰略從敦親睦鄰走向陸上霸權

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中共《陆地国界法》通过真正意涵“从敦亲睦邻模式走向积极先发制人,彰显陆上霸权态势”,有更大意愿与能力,采取武力来保护其所谓“核心利益与应对陆上突发状况”,似也凸显对外发动有限度战争的可能性,正大幅增加。同时,透过各项新制军事法规,阻止外部势力介入与避免内部发生动乱,亦增加习近平对军队的控制权,并为二十大连任布局。

根据《陆地国界法》,中共将针对历史所遗留下来的争端,不论是边界或内水问题,将采取更积极的作为,甚至不惜使用武力处理争端。(汤森路透

中共于2021年10月23日第十三届全国人民代表大会常务委员会第三十一次会议通过《陆地国界法》,这是中共第一部关于边界所正式公布的法规,被列为陆上执法方针与依据,共7章62条,明定陆地国界及边境的防卫管理和陆地国界事务的国际合作等内容,全文超过6,000字,与草案最大差异之处:从59条增加至62条,特别是第1章第11条,强调“确保统一和领土完整性”。中共制定《陆地国界法》其目的就是打击损害陆地国界的行为,让陆上执法具有合法性与正当性,展现中共维护领土主权与发展利益之企图越来越大。随后印度提出抗议,并不希望此法改变中印边界现况局势,更引起周边邻国家更多忧虑,以下就现行中共《陆地国界法》背后之意涵进行研析:

不惜使用武力解决历史所遗留下的争议问题

从地缘政治角度观察,国界又称边界或疆界,是国家实施主权的界线,包括领土、领海及领空。检视中共边界线长达2,2万公里,土地约960万平方公里,地理周边安全环境相较复杂,其领土在陆地上与印度、俄罗斯等14个国家接壤;同时在海上则与日本、菲律宾等8个国家隔海为界,因而出现历史所遗留下的领土边界划分争议、水资源利益等不同认知与利益上的冲突。依据中共《陆地国界法》第15条针对历史遗留的边界问题,中共武装力量可在边界实行执勤、管控,组织演训和勘察等活动,打击入侵、蚕食、渗透、挑衅等,改变过往国界管理方式,更打破双方彼此默契,并针对历史所遗留下来的争端,不论是边界或内水问题,将采取更积极的作为,诸如:陆地边界屯垦开发、填海造陆、水资源控制等经营模式或不惜使用武力处理争端。

审视目前中共历史争端既有:中印边境、钓鱼台主权、南海岛屿、台湾问题等历史所遗留下来的争端,列为中共首要解决的指标。此外,阻绝外国势力、阿富汗难民、疆独份子、恐怖份子等极端份子入境,以及管制感染新冠疫情人员散播病毒,也将授权武装部队使用武器解决争端与处理,以确保中共的发展利益与内部政权之维稳。

通过《海警法》与《陆地国界法》双剑齐发展现军事实力

从军战战略角度观察,中共的军事组织变革都是有轨迹可循,从2016年习近平在“第十二届全国人民代表大会”中指出:“政治建军、改革强军、依法治军是在深化国防和军队改革中,为实现强军目标,并强调政治建军是灵魂,改革强军是根本,依法治军是保证”。检视中共从今年初实施《国防法》、《海警法》、《海上交通法》之后;紧接着近期通过《陆地国界法》,透过最新法律制定,强调“以法后兵”的力度越来越大,显示中共对于国家主权与领土完整越来越重视,提高陆地与海上的权益,必要时将依法使用武器。根据印度学者表示中共企图复制南海填海造岛的经验,强化对争议领土的主权主张,针对印度意味浓厚。

另外,依据最新美国2021年“中共军事与安全发展”(Military and Security Developments Involving the People’s Republic of China2021)报告指出:目前中共陆军拥有最大的现役部队,约97.5万名现役军人;海军是世界上最大的海军,约355艘作战舰艇和潜艇;空军为世界第三大空军,超过2,800架飞机,特别是核扩张和生化武器研发,并企图在海外建立的后勤和基地网络,以利扩大对世界之影响力。由此可知,中共军事发展呈现跳跃式成长,实力已不容小觑,正好结合近期所通过的军事法律节奏。

综合上述,中共《陆地国界法》通过真正意涵“从敦亲睦邻模式走向积极先发制人,彰显陆上霸权态势”,有更大意愿与能力,采取武力来保护其所谓“核心利益与应对陆上突发状况”,似也凸显对外发动有限度战争的可能性,正大幅增加。同时,透过各项新制军事法规,阻止外部势力介入与避免内部发生动乱,亦增加习近平对军队的控制权,并为二十大连任布局。

责任编辑: 江一  来源:上报 转载请注明作者、出处並保持完整。

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