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林琮盛:历史重现?乌克兰危机宛如金门九三炮战缘起的翻版

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2月24日起,俄罗斯总统普京下令进攻乌克兰,引爆了自第二次世界大战以来,欧陆最大的战争危机。普京侵略乌克兰的其中一个理由是“乌克兰不得加入北约”。俄罗斯政府认为,乌克兰一旦成为北约的一员,等于是对俄罗斯“侵门踏户”。

对提倡“俄罗斯民族伟大复兴”、亟欲恢复旧苏联荣光的普京而言,乌克兰的安全抉择是以牺牲俄罗斯安全为代价,是不可饶恕的作为。为此,俄罗斯“不得不”升高冲突态势,阻挠乌克兰加入区域安全组织。

对于乌克兰亟欲加入区域安全组织所面临的安全困境和倾覆的危机,68年前的蒋介石政权早已深陷相似处境。今日乌克兰危机宛如1954年国民政府遭遇金门九三炮战的翻版。

中华民国曾亟欲加入《东南亚公约组织》

1953年6月,随着韩战接近落幕,蒋介石开始力促美国总统艾森豪,尽速仿效北约组织,成立“亚洲区域联防组织”。但华府一开始对蒋介石的构想反应保守,认为要组织的话,不应该是由美国发起,而是由亚洲国家来发动。否则会被视为“美国新帝国主义”。

但蒋介石主张,没美国牵头,东南亚的非共产国家根本是一盘散沙。

华府却认为,蒋介石的想法太过天真,没有具体计划,以为美国登高一呼,东南亚非共产国家就会全部靠拢。相反地,美国比较期待推动中(国府)美双边的防御架构;时任美国国务卿杜勒斯还建议当时驻美大使顾维钧,应当找新任菲律宾总统麦格赛赛当发起人。

不过,美国内部也有支持蒋介石的观点。例如时任美国副总统尼克森在1953年底出访东南亚和台湾后,就赞同应当在东南亚成立类似北约的安全组织,并希望让中华民国进入该组织,以亚洲集体力量防卫台湾;或至少缔结《中美防御条约》,保护中华民国(时任国府外交部长叶公超之建议)。

无论是美中(国府)之间对区域联防的看法不同,或美国内部有各种争辩,到了1954年上半年,中南半岛情势急遽变化、法国在越南殖民地的情势每况愈下等等问题,让美国对该构想有了正面的态度,促成了杜勒斯积极筹组在东南亚区域联防组织。一方面,遏阻共产集团势力在中南半岛的扩散;另方面,也强化西方国家在日内瓦会议谈判的筹码。该行动成为《东南亚公约组织》(SEATO)的滥觞。

美国曾想把中华民国纳入《东南亚公约组织》

在初始构想中,杜勒斯曾计划纳入韩国和中华民国。因为这两个国家是当时远东地区军力最强的两个,参与区域安全联合行动理所当然。但英国却不接受日本、韩国和中华民国联手介入中南半岛的防卫事务;加上该区域各国之间复杂问题和中共压力下,美国最后只能将台、韩排除在外。

但美国给了国府另一个希望。美国称,虽然现在入不了会,但这个组织是弹性的,以后是有希望加入的(2008年,时任美国总统小布希也曾针对加入《北约》一事向乌克兰开绿灯)。同时,美国也在策画另一个西太平洋的区域联防,包含了台、日、韩,甚至纽、澳、菲。

美国积极筹备西太平洋区域联防行动,毛泽东全都拿着放大镜紧盯着。毛泽东绝不允许刚在台湾站稳根基的国民政府加入任何一个区域型安全组织,来对抗刚从韩战泥淖中逐渐恢复的中国;更无法接受蒋介石借由该区域联防行动,遂行其反攻大陆的政治目标。

为此,毛泽东决定升高区域冲突态势。如同当今普京在发动侵略乌克兰战争前夕的作为,自1954年6月起,毛泽东就开始在福建沿海集结20多万兵力。9月3日傍晚,解放军集合数百门重炮,开始炮击金门,是为第一次台海危机,又称“九三炮战”。当时中共在12小时内,向金门地区发射了6000枚炮弹;国军随即进行报复,派遣战机前往厦门轰炸,双方交火持续多日。尔后数年,间歇性炮战不断,解放军炮击落弹共约7万余枚,也为1958年的“八二三炮战”拉开序幕。

毛泽东升高冲突,阻止区域安全组织纳入中华民国

毛泽东动武的政治目的很清楚:借由加剧冲突的方式,警告西太平洋国家,中国敢为台湾问题不惜一战;倘若中华民国加入任何一个区域安全组织,相关国家必将卷入国共内战的泥淖中。

最终,毛泽东采取的冲突模式达到其政治目标。“九三炮战”后的第五天,9月8日《东南亚公约组织》正式成立时,完全排除了中华民国的角色。当时,多个SEATO会员国还表态拒绝中华民国加入该组织;美国构思的西太平区域联防也无疾而终。在各种安全防卫的选项之中,美国最后能做的,就是在1954年12月和中华民国签订了《中美共同防御条约》,以确保国民政府的生存安全。

剖析爆发“九三炮战”的背景,无论是68年前的毛泽东或今日的普京,都彰显出威权体制国家在面临安全困境时的偏执反应有着惊人的神似。和中华民国台湾不同地,今日的乌克兰缺乏各类地形的天险屏障,俄罗斯军队才能有恃无恐长驱而入。显见,无论是战术的应对空间或战略的安全选项,乌克兰的处境都比台湾更为艰难。然而,凭借著坚韧的防卫意志和西方国家源源不绝的支援,乌国展现出守护国土的惊人决心,绝对是同样面临专制政权威胁的台湾人民必须借镜的对象。

责任编辑: 李广松  来源:思想坦克 转载请注明作者、出处並保持完整。

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