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颜宝刚:香港朋友圈? 新管治模式令香港难再与世界接轨

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这个权力超越任何机构甚至法院的国安委,原主任郑雁雄更破格获提升至中联办主任,打破有别于以往由中共中央委员或候补委员担任的潜规则。郑雁雄同时掌管中联办、国安委和中央驻港国安公署,反映国安机构在港权力已超越特区政府甚至特首本人,这种权力垄断模式,几乎与国内共产党的领导如出一辙,由“党领导”一切发展路线及大小事务均已经成真,相信日后港府的任何决策,均需经郑雁雄拍板才能执行。

踏入兔年,先祝各位读者新一年兔气扬眉!万事如意!

香港正在跟随中国步伐,加快重启复常之路,财政司长陈茂波趁出席瑞士达沃斯论坛,三年来终于有机会向西方国家表明香港正在步入复常的阶段,并肯定香港联通内地和世界的独特桥梁角色,凭国家支持可联通世界。

但同一时间,香港政治及法治环境正在急速恶化,特别是人大释法后,港澳办主任夏宝龙表明《国安法》有凌驾地位,当本地法律与《国安法》不一致,特区应“主动修改”。法治环境面对巨大不明朗,大律师公会不得不呼吁特区政府“务必谨慎和克制”,加上国安委权力被进一步确立,这个超级联系人在新的管治模式下,未来能否仍与世界接轨,实在令人不予厚望。

世界经济论坛一年一度的冬季狂欢节在瑞士山区度假胜地开幕,标志着中断三年的达沃斯论坛终于回归。创纪录数量的商界领袖前往苏黎世,吊诡的是,不论政商界,大银行最高层,甚至IMF或WTO代表,均看好中国的“复常之路”,同一时间却又担心全球经济特别是美国会陷入经济衰退。

面对外界共识一致看好中国前景,财政司司长陈茂波三年来首次有机会向西方国家商界代表“说好香港故事”(过去一段时间香港官员只能外访中东、东南亚等地),积极介绍香港复常的最新情况和新发展阶段的庞大机遇,说“要为香港建立更大的朋友圈”,并表明香港会继续凭国家的支持,发挥金融、贸易、航运中心角色,并联通世界。

陈茂波特别提到,随着与内地及国际全面恢复便捷连系,香港此时正站在全新的起点,形容“香港已经返嚟啦”,发展机遇处处,特区政府正积极吸引企业和人才来港,推动产业升级和发展。

不过香港要与国际重新接轨,绝非只是官员说的单靠实体开关或旅游进出那么简单,更重要是经历过去三年“新香港”形势大变,到底是“由乱及治、由治及兴”,还是已经丧失了昔日的法治及金融中心独特优势?

由2020年7月《国安法》生效、到去年底人大再释法,国际社会对香港法治环境的了解已经有了根本性变化,近日港澳办主任夏宝龙甚至公开提及人大常委就《港区国安法》的释法,表明具凌驾性和优先适用权,当与香港本地法律有不一致时,特区应主动修改,又指特区任何行政、立法、司法机关和任何组织、个人“均不得干涉”国安委的工作。

夏宝龙的说法表明,法院处理“所谓”国家安全案件将全面受制于行政机关,令香港过去实行的普通法体制,在新形势下法治已经不能够保障每个公民应有的个人权利,包括我们过去享有的无罪假定以及保释权利,甚至是陪审员制度。一旦本地法律再因应《国安法》而被修改,整个法治制度势必被破坏得体无完肤,特别是国安委有权对是否涉及国家安全问题作出最后判断和决定。

这个权力超越任何机构甚至法院的国安委,原主任郑雁雄更破格获提升至中联办主任,打破有别于以往由中共中央委员或候补委员担任的潜规则。郑雁雄同时掌管中联办、国安委和中央驻港国安公署,反映国安机构在港权力已超越特区政府甚至特首本人,这种权力垄断模式,几乎与国内共产党的领导如出一辙,由“党领导”一切发展路线及大小事务均已经成真,相信日后港府的任何决策,均需经郑雁雄拍板才能执行。

面对中央在香港权力进一步扩大,加上人大常委会首次就《港区国安法》释法,大律师公会主席杜淦堃亦不得不开腔,表明特首及国安委在国安法下权力,对公平审讯等司法制度的基石有深远影响,促请和期望两者行使权力时“务必谨慎和克制”,但这种呼吁显然是无力及势必被忽视。

在可见将来,中央对香港管治只会愈收愈紧,李家超已表明最快今年内,保安局会草拟《基本法》第23条立法,当中会就间谍活动及新媒体新科技等科技手法,填补可能引伸的漏洞,其中更特别针对“假新闻”,认为会危害到国家安全。加上政府将加强管制网上言论、限制民间组织藉众筹募资等,自由势将被压制,民间社会只会进一步解体。

可以肯定的是,在23条及假新闻法等立法后,本港已经扼杀得几无吋呎的新闻自由言论自由,只会进一步面对“寒蝉效应”,新闻机构内部的自我审查只会进一步恶化。过去一星期《立场新闻》前总编辑锺沛权,在庭上作供时表达出一个具风骨的新闻机构是如何运作,实在令人肃然起敬,而他讲解的新闻运作原则,其实就是过去几十年香港主流新闻机构一贯的运作规则。

诚如另一位资深传媒人刘进图所指,如今这些传统新闻运作原则和常识,突然成为了审判的对象,令《立场》案变相成为对香港言论及新闻自由的政治审讯。无论审讯最终结果如何,香港新闻自由只会面对更多压迫,有关的排名只会愈来愈低,没有资讯自由的城市实在不配称为国际金融中心,更难以同西方文明世界,再重新接轨。

现实是西方国家已经了解香港管治体制的变化,美国国会早就通过并颁布《香港人权与民主法案》后,已经不再承认香港具有自治权。近日美国不顾世贸组织裁决,继续将出口到该国的香港货品从原本的“香港制造”改为标示“中国制造”。

此外,美国国立亚洲艺术博物馆亦知会香港驻华盛顿经济贸易办事处,终止双方合作关系,背后反映是美国政界,已经认定鉴于北京全面接管香港,香港经贸办只是充当“大外宣”,要求终结香港经贸办在美国的职能与享有的一系列特权。

作为前宗主国,英国外交部公布的《香港半年报告》,亦指出在国安法下的寒蝉效应,渗透社会各个层面,侵蚀自由的情况,已达到限制普通港人生活的各个层面,也使香港的自治进一步被剥削,大家批独立新闻媒体被迫关闭。

西方国家已经明显了解到香港的法治被蚕食扭曲,因而纷纷作出表态,但可笑的是特区政府一方面猛烈批评这些国家插手干预香港事务,却一方面幻想这些“西方势力”可以重新接纳香港“复常”,这种自欺欺人的态度,恐怕香港要在后疫情年代重新与国际社会接轨,最终难予以厚望。

责任编辑: 江一  来源:RFA 转载请注明作者、出处並保持完整。

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