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1950年1月22日，《西南区金银管理暂行办法》发布，禁止金银和外币进入流通领域。尤其是禁银的同时不再对银元低价兑收，而是采取硬性冻结，这无异于瞬间清空百姓的财富，让民众感觉遭到了抢劫，因此民怨沸腾。
邓小平在一次会议的发言中辩解说：“我们禁用银元时，许多人大喊大叫，‘你们把银元禁了，大家就活不成，就会造反，这就是造成土匪的原因’。这说明造成‘土匪’的原因有二：一是征公粮，二是禁用银元。”
