英国国民（海外）护照（BNO）持有人申请居留签证推行两年来已有逾十六万港人移英，不过特区政府以政治理由一直留难这些人不许提取辛苦储下的“强积金”（MPF），甚至近日有案例以BNO Visa移民加拿大并成功取得永居，一样面对诸多借口未能提取MPF。有统计推算BNO Visa申请涉及的MPF未能提走总额达215亿港元，基于特区政府“莫财”，正推动强积金投资基建债券以支付“大白象”工程，恐怕日后政府会加设更多门槛阻挠移英港人提取强积金。
上周在社交媒体广泛流传，是加拿大《明报‧星期六周刊》一则报道有关以BNO Visa护照移民加拿大港人取得居留权（PR）后，以此为理由向MPF受托人以“永久性离开香港”为由提取MPF，却被指确认永居身份的信件上仍有BNO字眼，“体现到是以BNO申请”，故申请被拒。
即使申请人事后收到证明加拿大永居的“枫叶卡”，受托人仍找种种理由例如欠交文件等来拖延；事后更听闻即使有枫叶卡也未必成功，因卡上入籍途径一栏仍写有“GBN”字眼，同样被视为等同BNO。
这一宗MPF受拒新闻在移英港人群组中被广泛流传，在社交媒体之中更非常受到重视，不过奇怪的是在香港主流媒体中，却又一次“全面缺席”，甚至连《明报》本身亦未见报道，到底是真的没有新闻价值？还是现在连提及如何以BNO Visa提取强积金都会视为违法或煽动？真的令人费解。
事件还有更多引伸的问题，如果“枫叶卡”因写有“GBN”字眼而被拒取回MPF，那BNO Visa日后又会否有同样问题？由于BNO Visa是2021年1月起才接受申请，按5＋1的年期，目前未有同样背景的人可以成功入籍。问题关键是当申请人在六年后真的成功入籍，到底又能否以英国永居身份取得MPF？
翻查英国内政部的申请文件，均未有仔细提及入籍成为英国公民后，护照或身份证明文件上会否提及是否循BNO Visa途径申请，这个就变成了不明朗的因素：会否成为积金局拒绝让持有人提款的借口？
即使这个情况没有发生，但又有谁可以保证日后特区政府会更改“游戏规则”，包括要求过去几年入籍成为英国公民的香港人，都要主动申报是否透过BNO VISA申请？如果暪报又会否成为失实陈述？甚至不排除日后要申请人主动提供证明不是由BNO Visa入籍？
香港监察最近发表报告，统计过去两年透过BNO Visa申请移英的十六万人中，扣除小孩及依靠人士，即只计算成年及主申请人，在2021年1月至2022年12月期间，共有96,000人申请BNO Visa移居英国，以每名申请人强积金户口平均有224,000港元去推算，政府“扣押”的强积金高达215亿港元，即大约22亿英镑。
香港在过去3年人口减少，移民海外人数推算介乎20-30万人，翻查积金局季刊数据显示，去年共有3.17万人因永久离港提取强积金，较2021年少5.9%，涉资80亿元，即平均每人取走25万元。而2020年则有3.02万人以同样原因提取强积金，涉资59亿元。
以三年时间约9.5万人以永久离港为理由提走MPF，占整体268万雇员户口占比约3.5%。而涉及金额大约230亿，较强积金总资产约1.108万亿元，不足2%，表面上影响轻微，但如果将透过BNO Visa移英的人计算在内，两项数字就会倍升，涉及MPF户口人数将达20万人，提取金额就增至440亿元。
目前被“扣押”的强积金不是一个少数目，对近年财赤巨大的特区政府来说，如果“扣押”的MPF能提供资金缺口，将有利填补政府财赤，事实上，新一份《财政预算案》提到，政府未来会在发行的绿色债券和基础建设债券中，拨出一定比例优先供强积金基金投资，可见特区政府已在打MPF逾万亿元户口的主义。
按政府现时计划将债务相对于本地生产总值的比率，由目前4%提升至近百分之十，发债主要将用于基建融资“大白象”工程，包括造价近六千亿元的“明日大屿”以及未知金额的“北部都会区”，有经济学者推算，五年内就会掏空库房。
香港投资基金公会已表态支持政府优先将基建债券予强积金认购，指基建项目具有带来现金流及对抗通胀的特性，是养老投资的良好资产类别，一旦日后好一部分强积金能认购政府基建债券，不单解决政府“莫财”困局，更令“大白象”工程能提早上马，不愧是“一石二鸟”之计。
资料来源：GUM
而且值得留意是，去年强积金平均回报下跌15%，人均蚀逾3.8万元，强积金整体累计亏损近2000亿元，为历来第二大跌幅（图一），亦是2008年后表现最差的一年。当中各类资产类别都录得亏损，尤以股票基金的跌幅最大，平均下挫20%。
即使是今年首季MPF因为股市反弹而收复部分失地，当中3月强积金投资进账2.53%，令首季回报升至约4%，而年初至今则赚9100元，但仍远未追回去年平均亏损的3.8万元。
政府及积金局除了鼓吹MPF投资基建债券外，日前亦宣布优化强积金计划基金审批标准，可推出中国A股基金，而编制恒生指数的恒指公司亦表态，盼强积金能纳入沪深港通及国指作投资“标的”，认为相关股分适合以退休为目的之长线投资产品追踪。
不过我翻查截至四月初的一年强积金表现（图二），输得最多不少均是中国或香港的股票基金，其中交通银行的中国动力股票成分基金以及汇丰的中国股票基金，过去一年仍然亏损逾12%，对要依靠MPF退休的打工仔来说，可说是损失惨重。
可以想像，如果日后MPF信托人增加这些基建债券或A股国指的基金选择，打工仔在错信或被误导情况下投入一生“血汗钱”，本来赖以应付退休开支的金钱就好像“倒钱落海”。更令人忧虑是对一批已经离开香港的移民，他们的MPF户口恐怕会被政府加设更高提取门槛，甚至可能要证明自己不是用BNO Visa途径入籍才能提款，他们的MPF供款就会被“扣押”好一段长时间，甚至直到退休的法定年龄，期间供款被锁死在香港，既要面对高昂的管理费用，投资回报亦难以掌握。
近日英国国会“跨党派国会香港小组”发表长达23页的调查报告，向MPF托管人之一汇丰施予政治压力，指斥汇丰以不充份文件为由，限制移民英国的香港人提取户口内的强积金，认为做法意味银行有份侵犯人权。虽然未必能够即时解决相关问题，但至少令各界更关注移英港人面对的困境，希望能取回应有公道。
（以上评论纯属作者个人观点，并不代表本台立场。）
