作者：亚娜·戈罗霍夫斯卡亚、内特·申坎和格雷迪·沃恩（Yana Gorokhovskaia, Nate Schenkkan, Grady Vaughan）
译者：未央
一名持有AK-47的男子敲响了纽约布鲁克林区一所住宅的门铃，他在寻找一位生活在那里的记者、伊朗政府的直言不讳的批评者。人们发现尼加拉瓜政权的一位政治对手死于洪都拉斯，他的家人怀疑他是在哥斯达黎加的流亡居所中被诱捕出来而致死的。一名劳工活动家在“国际刑警组织红色通缉令”和塞尔维亚官员的合作下被遣返回巴林，他是在欧洲人权法院发布了一项反对引渡他的临时措施的几个小时后，就在贝尔格莱德的停机坪上被移交出去了。
在全球范围内，独裁者正在越境追捕敢于公开反抗镇压的个人，为的就是让他们消音。一些政府用跨国镇压来铲除在其境外生活的侨民和流亡者的异议，这些跨国镇压的策略包括暗杀、非法驱逐、拘留、引渡、实际和数字威胁，以及代理人的胁迫。跨国镇压不仅仅是对个人活动家的威胁，更是全球威权主义的工具。它危及人权、民主价值和国家安全。
这份简报描述了从2022年开始的跨国镇压中的新案例和其他发展。自2014年以来到目前为止，自由之家的数据库包含了来自38个政府在91个国家共计854起直接针对人身的跨国镇压事件的信息。去年，自由之家记录了20个政府实施的79起事件。跨国镇压最活跃的行使者依然是中国、土耳其、俄罗斯、埃及和塔吉克斯坦政府。然而，越来越多的政府，从吉布提到孟加拉国，正在采用暴力和骚扰手段来镇压在国外生活的批评者，并且成功地逃避了国际和国内的问责。
与往年一样，威权政府之间通过正式和非正式合作，骚扰、拘留和遣返个人，对流亡者构成了最严重的威胁；在去年记录的事件中，起源国和接纳国政府在70％的事件中被自由之家评为“不自由”。
记者和其他行使其言论自由的人再次发现自己成为国境之外的定点打击目标，这发生在非洲、亚洲和拉丁美洲。俄罗斯对乌克兰的全面入侵使得更多人在欧洲和中亚地区面临跨国镇压的威胁。两个重要的接纳国家——英国和美国——在制定政策应对威权者所构成的威胁方面取得了进展。然而，两国政府都容许了冲突的外交政策盘算以及限制性的移民政策，这就使寻求保护免受压迫的人们出于危险之中。
战时的跨国镇压
在乌克兰人民遭受俄罗斯的毁灭性战争的同时，跨国镇压的模式在乌克兰、俄罗斯、中亚和欧洲地区加剧。
这场战争造成了数百万乌克兰人以及许多生活在乌克兰流亡的外国公民的死亡、人权遭侵犯并大规模流离失所。乌克兰对81个国家的公民实行免签入境政策，并拥有充满活力的本土公民社会，为新来者提供了急需的支持。尽管乌克兰政府对外国活动人士的保护通常只是部分的，很少有寻求庇护者能够获得永久居留权，但这个国家传统上一直是异议人士和其他逃离独裁者控制的人士的极具吸引力的目的地。莫斯科的进攻和随后的战争使得在乌克兰受到跨国镇压打击的人们所面临的危险更加严重。
埃尔辛·埃尔金乌里是来自新疆地区的哈萨克族，由于担心会被政府关押的集中营中，遂于2019年逃离中国。在过去的四年里，埃尔金乌里一直无法在国外找到安全。2020年，他从土耳其来到乌克兰，随后在该国的移民拘留所被拘留，有报道称中国驻基辅大使馆正在请愿将他遣返回中国。中国是世界上跨国镇压的主要行使者，采用了多种策略，同时针对团体和个人。在自由之家的数据库中，中国是所有记录在案的跨国人身镇压事件的起源国，占30％。在俄罗斯入侵后，埃尔金乌里与其他外国公民一起逃离了乌克兰，并在波兰申请了庇护。2020年7月，他被德国移民官员拘留，据称是因为非法越境穿越法国和德国的边境。战争进一步暴露了埃尔金乌里和其他逃离中国迫害的人们面临的跨国镇压威胁，加剧了他们无法获得庇护和避免长时间拘留的困境。
莫斯科的入侵还导致俄罗斯内部的镇压加剧，引发了大规模的大逃亡。克里姆林宫将反战示威定为犯罪行为，修订刑法以惩罚传播有关俄罗斯军队的“虚假信息”，并启动了男性“部分动员”来服兵役。虽然准确的数字很难确定，但有数十万公民因这些措施和其他措施而离开了该国。虽然许多人能够安全地搬迁，但仍有人在国外成为莫斯科的目标。
跨国镇压起源国前十名
自2014年以来，这些国家的政府对全球80%的直接人身跨国镇压事件负有责任，这些事件由自由之家记录。
在秋季，哈萨克斯坦的执法人员多次拘留了来自俄罗斯布里亚特地区的记者叶夫根尼娅·巴尔塔塔洛娃（Evgeniya Baltatarova），她因散布关于俄罗斯军队的“虚假新闻”而被莫斯科列入通缉名单。当局解释说，她的拘留是根据明斯克公约进行的，这是独联体成员国之间的合作协议，便于欧亚地区政府拘留和引渡被通缉的个人。在年底，哈萨克斯坦当局驱逐了米哈伊尔·日林（Mikhail Zhilin），因为他的名字出现在“逃兵”的通缉名单上。他是俄罗斯联邦安全局（FSB）的一名官员，逃避了兵役征召。但在他的律师殚精竭虑依法上诉之前，他寻求庇护的申请遭拒绝后被驱逐出境，其律师们认为驱逐行为违反了《联合国难民公约》和《难民公约》所提供的保护。日林现在面临着在俄罗斯的长期监禁。
逃离俄罗斯军队强制服役的人们可能会在附近的欧洲国家申请庇护时遇到障碍。在九月，爱沙尼亚、拉脱维亚和立陶宛的代表表示，希望逃避征兵动员的俄罗斯公民不太可能获得人道签证或被考虑为政治避难。由于无法保障在这些国家获得受保护的合法地位，这将使俄罗斯人更容易受到跨国镇压。
在侵略战争和国内加剧镇压的背景下，莫斯科继续推动打击居住在俄罗斯的其威权政府同伙国的流亡者。塔吉克斯坦政府利用与莫斯科长期建立的安全合作做法，进行了广泛的跨国压制活动，这占据了去年全球记录事件的27％。
帕米尔流散成员是来自塔吉克斯坦高诺-巴达赫尚自治州（GBAO）的一个民族群体，在他们的政府对该地区的抗议活动加大了压力后，他们承受了其政府跨境打击的主要压力。去年，有11名塔吉克斯坦公民通过引渡和非法驱逐从俄罗斯被遣返回塔吉克斯坦。其中包括已获得俄罗斯公民身份的个人，包括公开反对杜尚别的“反恐”运动的奥拉兹（Oraz）和拉姆齐·瓦齐尔别科夫（RamziVazirbekov），他们在莫斯科机场失踪，并在2021年1月分别被判处16年和13年的监禁，指控与推翻政府有关。另一名受害者，移民权利活动家阿姆里丁·阿洛瓦肖夫（AmriddinAlovatshoev），曾参加在莫斯科的塔吉克斯坦大使馆外举行的抗议活动，于2月被遣返回塔吉克斯坦。他在电视上作了供词并最终以扣押人质罪被判处18年监禁。
几百万中亚人居住在俄罗斯。仅去年一年，就有多达174,000名塔吉克斯坦公民获得了俄罗斯公民身份。莫斯科政府非常乐意协助邻国的专制政权进行跨国镇压，使这些个体面临严重危险。俄罗斯政府预计在入侵乌克兰后将被欧洲理事会驱逐，因此在入侵乌克兰后决定退出该理事会，这为居住在俄罗斯的流亡者增加了新的威胁维度。由于俄罗斯现在不在欧洲人权法院的监督范围之内，受到俄罗斯跨国镇压的个体将无法向该机构申请保护措施以防止被非法驱逐。
最后，俄罗斯对乌克兰的进攻扰乱了欧洲现有的安全安排，为土耳其提供了机会，该国试图扩大其已经广泛开展的跨国镇压行动。自2016年7月土耳其总统雷杰普·塔伊普·埃尔多安政府发动政变企图以来，安卡拉不断追捕与居伦和库尔德运动有关的流亡者。自由之家的跨国镇压数据库中包括了132起土耳其当局实施的事件。9月，一名名为乌古尔·德米罗克的商人成为了世界上最厚颜无耻的引渡运动的最新受害者，土耳其情报机构在阿塞拜疆首都巴库绑架了他。
