北京一个重大失误给美创造出人意料机会＊阿波罗新闻网

2012年，一家中国国有企业完成了安哥拉中部城镇卢埃纳火车站的建设，安装了一块电脑控制的屏幕，显示发车时间和票价。据安哥拉铁路员工称，这些承包商随后就返回了中国，但没有告诉任何人电脑密码。

因此，十多年来，这块发车牌上显示的始终是2012年的列车时刻表和2012年的票价。

在从卢埃纳到卢奥的200英里铁路线上当售票员的Cahilo Yilinga说：“多年来，我们一直告诉顾客这些信息有误，所以他们就不再关注了。”卢奥是一个边境小城，铁轨在这里穿过一座栈桥，然后消失在刚果民主共和国的长长草丛中。

中国在这条重要铁路走廊上的失误为美国创造了一个出人意料的机会，美国突然发现自己可以在一个最不可能的地方挑战中国的商业主导地位，毕竟安哥拉这个非洲南部国家曾经坚定地融入共产主义集团，也是非洲大陆接受中国基础设施贷款最多的国家。

2022年，安哥拉拒绝了中国对洛比托走廊(Lobito Corridor)重启及运营货运服务项目的竞标。安哥拉将一项为期30年的特许经营权授予了一个由美国支持的欧洲财团，该财团承诺将数以百万吨计的绿色能源矿产（如铜、锰和钴）从刚果运往安哥拉的大西洋沿岸。

美国政府正计划出借2.5亿美元并利用美国的声望，以确保耗资17亿美元的洛比托走廊项目取得成功。

英国智库皇家国际事务研究所(Chatham House)非洲项目主任Alex Vines说：“他们用大炮来对付中国人的弓箭了。”

安哥拉本格拉铁路沿线上一个损坏的信号灯。图片来源：MICHAEL M. PHILLIPS/THE WALL STREET JOURNAL

本格拉铁路一辆前往卢奥的列车在途中站台停靠，扫帚小贩在兜售他们的商品。图片来源：MICHAEL M. PHILLIPS/THE WALL STREET JOURNAL

洛比托，损坏的中国制造的车站监控系统。图片来源：MICHAEL M. PHILLIPS/THE WALL STREET JOURNAL

过去十年来，在美国的注视下，中国的“一带一路”基础设施建设活动扩大了北京在资源丰富的非洲的影响力。随着与克里姆林宫有关联的瓦格纳雇佣军向非洲政府提供军事支持，然后在这些国家采掘黄金、钻石和其他东西，美国也看到俄罗斯正在取得进展。

拜登政府已经将改善与非洲的商业关系作为外交政策的优先事项。据美国官员称，赢得该铁路项目以及近期其他几宗西方企业取得商业胜利的案例表明，美国及其盟友能够在非洲经济地位和政治影响力的角力中坚守阵地。

美国进出口银行(U.S. Export-Import Bank)正向安哥拉提供9亿美元贷款，用于为太阳能项目购买美国设备，预计相关项目将为50万户家庭供电。去年9月，该银行批准了一笔3.63亿美元的贷款担保，帮助总部位于新泽西州的Acrow Corp. of America向安哥拉政府出售钢桥。

上个月，总部位于得克萨斯州的铁路财团All-American Rail Group与安哥拉政府签署了一份谅解备忘录，探讨升级一条横跨安哥拉北部、与刚果平行的火车线路的事宜。安哥拉交通部称，与该项目有关的潜在投资为45亿美元。该项目的重心是农产品贸易。

美国驻安哥拉大使Tulinabo Mushingi说：“我向安哥拉人请求的是给我一个介绍美国模式的机会，给我一个参与讨论和竞争的机会。我知道我们的模式最终会吸引安哥拉人。我知道他们会选择我们。”

安哥拉国有铁路公司Benguela Railway和其他行业官员称，在连接安哥拉大西洋港口洛比托和矿产丰富的刚果的800英里铁路沿线上，中国的偷工减料和安哥拉方面低水平的维修保养已导致车站瘫痪、安全系统失灵、电脑服务器黑屏、电话线中断、列车容易翻出铁轨等问题。

在上述新的洛比托走廊特许经营权竞争中败给美国支持的瑞士-葡萄牙-比利时财团后，牵头中方竞标的中信(Citic)放弃了安哥拉政府另一项经营洛比托集装箱港口的特许经营权。

托克(Trafigura)的一名高级管理人员Julien Rolland说：“我们与中信竞标时，他们坚信自己会胜出。”托克是一家总部设在瑞士和新加坡的大宗商品贸易巨头，也是中标财团的合作伙伴。Rolland表示：“输了之后，他们很生气，所以他们说要退出港口。”

中信没有回应置评请求。

Benguela Railway的工作人员在卢奥查看从刚果民主共和国运来的铜板。图片来源：MICHAEL M. PHILLIPS/THE WALL STREET JOURNAL

托克和一家在安哥拉根基深厚的葡萄牙建筑公司Mota-Engil Group各持有中标合作项目洛比托大西洋铁路(Lobito Atlantic Railway)49.5%的股份。比利时铁路运营商Vecturis持有剩余的1%股份。

该财团在竞标过程中与拜登政府接洽后，拜登政府迅速参与其中。美国政府机构国际发展金融公司(International Development Finance Corp.)正在对该项目进行尽职调查，预计将批准向洛比托大西洋铁路项目提供2.5亿美元的贷款，用于支付新的货运车辆和其他费用。

另一家中国国有企业中国交通建设集团(China Communications Construction Corp.)持有上市公司Mota-Engil约30%股份，但这一情况并没有令美国却步。

美国总统拜登11月在总统办公室会晤安哥拉总统洛伦索(Joao Lourenco)时称：“这个首开先河的项目是美国有史以来在非洲最大的铁路投资项目，将为未来几代人创造就业机会并连接市场。”

美国将两国关系的迅速升温归功于洛伦索。美国和安哥拉曾在冷战时期对峙。

安哥拉于1975年摆脱葡萄牙的统治获得独立，但很快就陷入了无休止的内战，多个的派系相互角力。多斯桑托斯(Jose Eduardo dos Santos)领导的左翼党派安哥拉人民解放运动(Popular Movement for The Liberation of Angola,简称MPLA)以俄罗斯和古巴为后盾。反叛者萨文比(Jonas Savimbi)领导的争取安哥拉彻底独立全国联盟(National Union for the Total Independence of Angola,简称Unita)由美国和当时实行种族隔离制度的南非支持。

MPLA于1992年赢得大选后，美国放弃了Unita。萨文比的部队坚持战斗，直到2002年和平协议在他去世后达成。