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李濠仲:这三位共和党议员给台湾新国会的启示

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美国国会的混乱现象,不只已出现“劣币驱逐良币”(如三位议员放弃连任),它更促使美国国际盟友也同感不安。法国《世界报》甚至直接在报纸社论这样形容美国国会——“(美国)众议院已成为一片废墟,它只会让美国的盟友担心,让其对手高兴”。以此为鉴,台湾新任立法院长韩国瑜面对的课题,就不单是个人政治风格是否“改邪归正”,或能否收敛金句式的口头治理,议长国会外交也成了其次,最重要在他有没有能力避免国会走向混乱,让台湾国会不被“激进人士”所主导。

左起共和党众议员加拉格尔、格林、罗杰斯,2月中他们分别宣布不再争取各自所属的委员会主席。(美联社

2月中,美国国会出现一段令人意外的插曲,三名共和党议员罗杰斯(McMorris Rodgers)、加拉格尔(Mike Gallagher)和格林(Mark Green)分别宣布不再争取连任。但他们三人过去表现都受到相当肯定,且没有人挑战他们,因而有新闻评论认为,这三位评价不差的议员主动退出,代表了过去十多个月的国会混乱,正在赶走某些共和党内顶尖人才。

三人中,罗杰斯是众议院“能源和商业委员会”主席,过去美国平价医疗法案、处方笺纳入健保计划等等,都和这一委员会的工作息息相关,它堪称国会山庄最动见观瞻的委员会。加拉格尔则长期投身“美国与中国共产党战略竞争特设委员会”(并担任主席),前不久共和党发动弹劾拜登任命的国土部长马约卡斯,加拉格尔因持反对立场遭党内抨击,2021年他也曾因为拒绝反对选举团计票(等于承认川普败选),受到同志不小反弹。另外,格林是国土安全委员会主席,他是在众议院通过弹劾马约卡斯后,放弃寻求连任。

可以看出,无论罗杰斯、加拉格尔还是格林,都不属于共和党内的极端派,自2022期中选举,共和党取得国会多数,间接让极端派(强硬派)有了更大的表现(演)空间,过去“老派”的政治协商作风就愈趋弱势。对于不寻求连任,罗杰斯委婉地说自己是“想多点时间陪家人”,加拉格尔则意有所指说“国会不该是一个会让人变老的地方…我心情沉重,决定不再竞选连任”,只有格林说得稍微直接一点:“(不争取连任)这或许跟投入工作与生产力的比例有关系”,间接承认国会愈显混乱以至于效率不彰,才促成了他做出这个决定。

事实上,早在去年共和党推出麦卡锡参选议长,历经十多轮投票(党内强硬派杯葛)才定案,国会将是一团乌烟瘴气已现端倪,到麦卡锡任内,他既要周旋于两党间的极端竞争,同时还要应付内部强硬派的多方掣肘,终于导致他短短数月就被当初杯葛他上台的人发动罢免下台。继任的共和党议员强生,也是在同志间多有不情愿下,成为弱势众院议长,国会既有运作规则,于是时而受到有心者操纵或刻意搞砸,有政治评论者进而写到,倘若美国政治制度有所失败,国会的混乱就是证明。

当罗杰斯、加拉格尔和格林相继宣布不寻求连任,媒体曾询问共和党策略专家海耶的看法,海耶更是悲观地说:“他们显然宁愿在家里与家人相处,也不愿多花一点时间在那个国会功能失调的华盛顿。”“十年前我就会对你这么说,但现在情况只有变得更糟。国会已成为一个糟糕的工作场所。”

偏偏,当前美国无论面对治丝益棼的内政问题还是迎战外部复杂的国际情势,都有迫在眉睫的环节必须处理,国会无疑是挑战会否加剧的枢纽。但过去十多个月来,相关美国国会新闻,无不满布斗争味道,甚至屡屡发出恐怕陷入瘫痪的警讯。有愈来愈多人警告美国的政治体系正走向功能失调,其中关键,更在于国会已大幅被对实际治理和民主审议不感兴趣的政客所主导,过去所谓的激进边缘人士,至多占有国会一隅,如今这一类型人物却彷佛取得了指挥地位。

美国国会的混乱现象,不只已出现“劣币驱逐良币”(如三位议员放弃连任),它更促使美国国际盟友也同感不安。法国《世界报》甚至直接在报纸社论这样形容美国国会——“(美国)众议院已成为一片废墟,它只会让美国的盟友担心,让其对手高兴”。

基于民主政治ABC,持续的政治僵局,就是导致民主功能失调的第一步,直到多数人对民主政治感到无能为力,就会是极端、偏激、哗众取宠政客大行其道的一刻。

以此为鉴,台湾新任立法院长韩国瑜面对的课题,就不单是个人政治风格是否“改邪归正”,或能否收敛金句式的口头治理,议长国会外交也成了其次,最重要在他有没有能力避免国会走向混乱,让台湾国会不被“激进人士”所主导,甚而成为国会主流,对真正具备立法专业者形成一种反压缩。以立法院新会期的“新气象”,韩国瑜之于国民党,利弊得失确实言之过早。

责任编辑: 李安达  来源:上报 转载请注明作者、出处並保持完整。

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