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吴昆玉:从灰色地带到低度冲突

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金门海巡查缉走私造成对岸三无船只翻覆以致两死事件,至今仍未停歇,而国内抨击声浪与对岸认知战却已开打。而且对岸显有借此题目升高冲突,实施外岛周边海警船执法,藉以高调宣扬其“台海内海化”主张,削弱我国主权与领土边界的企图。

怎么看都像是“走私船”而非“渔船”

究其根源,海巡未配备密录器纪录执法过程,以致后来各说各话,虽是执法瑕疵,但其执法立场并没有错。真正的问题是海巡、海委、国防、国安高层,没有一套清楚的剧本与方案,应对已在发生的灰色地带冲突,与可能发生的“低度冲突”(Low Intensity Conflict,LIC)。所谓灰色地带冲突,就是一种“擦边球”式的“挤压”行动,藉以制造冲突升高的借口,或更多时候是以战争边缘的恐惧心理,逼迫对方让步,以达成自己的政治目的。其手段是以法律战为起点,舆论战为主力,达到心理战的效果,让对方因害怕事态扩大,想要息事宁人,快速了结事端,因此采取让步。然后,对岸便可借此得利,然后得寸进尺,再进一步朝其政治目标推进。

从一开始,海巡署与海委会对此事件的处理态度就错了,以致后来难以收拾。因为死了人,所以自觉理亏,想要息事宁人,所以稀里糊涂地想要一笔带过,低调处理,忽略了对岸根本没打算低调处理。从最根本的名词定义,海委会就错了,对岸说他们是渔民,咱们也跟着说渔民,但我怎么看,两个贵州人,两个四川人,一条“三无”船(无船名、无船舶证书、无船籍港登记),两具舷外机时速达45节,怎么看都觉得那是条走私船。海巡第一时间便应搞清楚并发布初步调查,说明幸存两人有无渔民证件?船上有无渔具?从那里出发?进入金门海域想干什么?如果人没有渔民证,船上没有渔具,大机率就是“走私船”,此四人是“走私客”,海巡查缉、逮捕、或驱离,理所当然。先把定义搞清楚,名词搞清楚,才能在舆论战上取得制高点。什么叫“三无船只”,一般人根本听不懂,整个楼当然很快就搭歪了。

海委会表露出高官怕死人的弱点

走私这事在近年金马海域并不稀奇,主要走私品也是龙虾而非毒品、枪枝,双方海警海巡也多睁眼闭眼。但对岸走私客仗着人多势众,网上疯传一则走私快艇冲撞海巡小艇影片,海巡署声明那不是这次事件的画面,却间接证实了对岸走私客可以嚣张到何种程度?这次海巡与海委会表露出了高官们怕死人的弱点,此后更会促使对岸走私客恶向胆边生,“杀头生意有人做”,日后一线海巡官兵更不敢积极执法,对岸民兵与海警将更加嚣张侵犯。

溯其源头,这些龙虾走私猖狂的原因也很瞎。由于对岸因新冠疫情溯源问题跟澳洲闹翻,禁龙虾进口,结果大量龙虾转从台湾经金马走私到对岸。据关务署统计,2019年,台湾进口澳洲龙虾仅14吨,但到了2022年底,却暴增到了1400多吨,成长了100倍。这些澳洲龙虾坐飞机从桃园机场合法进口,本地产业链接手,最快运到松山机场,直送金门、马祖,再分包送上对岸走私船,有的是海上交易,也有的是对岸直接来接货。《报导者》在2023年1月,便有过详细报导。

对岸的处理方式则更瞎。起初,澳洲龙虾以运到香港再走私进大陆为大宗,但对岸后来严打,把这条路封了,于是便转来金马地区。我国法令对进口物品的管制较严,出口则不太管。这些龙虾进口台湾是有报关缴税的,但出口则没人管。金马当地若下手管这些走私客,恐怕还会被黑白两道威胁,民代施压关说,“为什么不让本地人多赚点钱?”对岸也曾严查三无船只,但显然福建水师没这么给力,这条出事的三无船,照样大剌剌的从福建沿海开出来,那些围攻海巡小艇的三无船也是,但中共海警却视而不见。自己海警管不好自己的走私船,出事了还来拍桌子打板凳,这脸皮也未免太厚了点。说实话,中国沿岸水师包庇走私是有传统的。当年林则徐到广东,便发现广州水师官兵正规薪饷,仅及其收入的十分之一,其余九成均来自走私抽成,所以现今福建水师(海警)会这么松垮处理三无船只,一点也不奇怪。习大大与其为死了两个走私客震怒,不如派中央纪检下访驻查福建水师,那还比较务实。

打赢法律战才能打赢舆论战

搞清楚了故事情节,再来探究我方的反应模式。打灰色地带应处,第一要素就是要先打赢法律战,打不赢法律战,也就打不赢舆论战,因为那是对国际开展的舆论战,光靠新闻稿与网军成不了事。而打法律战,第一要素就是“保全证据”,这是船只与人员的密录器全程录影,之所以如此必要的原因。不论因资安或种种考量,一颗人配的GOPRO才2万台票,还可防水。同级价格的行车纪录器还可以拍到4K画质,画面可以直接传进手机,也就表示可以直接传到岸上控制中心,谁都难以窜改。如前所述,人员有无渔证?船上有无渔具?都是可以佐证其是否为走私船的证据。先把法律战打赢,名词定义清楚,证据摊在阳光下,同步展开的舆论战才有机会打嬴。法律战、舆论战打得赢,心理战就不是问题,接下来才是政治与外交处理的范畴

接下来的问题就进入了“灰色地带”与“低度冲突”的交界之处,那是最麻烦的地方。举例来说,海巡小艇应不应该配置机枪?如果遇上拒绝拦检甚至意图冲撞的船只,可不可以开枪警告或自卫射击?现在小艇上仅有人员配备的步枪,射击橡胶子弹,如果无法制止呢?可否即时申请岸上火力支援?好歹105炮射程10公里,可以覆盖8公里的禁限制水域,以往外岛守军也都用75山炮在打驱离射击的。驱离射击不会直接打船身,通常是一发打船头,一发打船尾,或打一发越头弹,炸在船的另一边,警告它快走。那这套接战准则为何?如果照咱们伟大的国防部长说法,海巡的事,国军不介入,那如果中共海警船侵入禁限制水域,逼近外岛岸际呢?如果真再有三无船只,撞翻海巡小艇呢?咱们大型海巡舰再快,从收到通知到赶到出事水域,恐怕也得10~20分钟,该翻的早翻了,岸上国军坐看海巡操演吗?请问,如果再发生类似冲撞事件,或对岸常见的大型抽砂船拒绝拦检或冲撞,岸上国军要不要出手救援海巡呢?如果对岸直升机敌机临空支援他们的船舰,飞弹雷达锁定是必然的,但何时可以开火呢?

发展“低度冲突”准则与作业系统

台湾人一直有一种很错误的观念,认为开枪=战争,先开枪就等于挑起战争,战争就等于生灵涂炭,一片焦土。那请问,美苏冷战了50年,冲突不断,美中也发生过军机相撞事件,怎么就没发生第三次世界大战呢?事实上,美军早在1980年代,就发展出一套“低度冲突”的准则与作业系统,其细节请自行翻阅美军准则FM-100-20。简单讲,那是一种结合军事、经济、政治、及外交手段的综合处理方式,以宣战以下的“政治性武力使用”,局部性的,有限度的,目标明确的使用武力,达成政治目的。换句话说,当对方使用灰色地带方式进行侵扰,我方就不可避免的,必须思考使用低度冲突手段来维护利益并制止升高。中印边界冲突中,双方使用石头与木棒对干,打到双方都有死伤,最后还是坐下来谈,就是一种低度冲突作战。应对灰色地带冲突,我们必须有低度冲突的准备与装备,以应对各种可能状况,将冲突规模压回灰色地带。举例来说,如果要让岸上国军得以介入灰色地带冲突,外岛守军据点,便须配备一样的监控与密录设备,以便应对后续的法律战及舆论战。

最后,还是心态问题。咱们这个国家,文青太多,武将太少;废话太多,真话太少;假高尚的语言太多,丑小实的概念太少。什么“先动手就是不对”,自卫时还得讲分寸,否则就是“防卫过当”?在野蛮的国际丛林中,国家的边界与主权,就是靠枪炮打出来的,“真理只在大炮射程之内”,这可是对岸网民最爱讲的。和平是靠刀剑与枪炮维持住的,尤其面对一个有敌意的敌人,讲好话,装可爱,委曲求全,是没有用的。重点从来不是有没有冲突?而是怎么管理冲突?使其不致无限上纲的升高(Escalation)。就像面对地震台风等灾难,面对战争与侵犯,我们要做的,不能是避而不谈,或只讲好话,不讲坏话,以为那是唯心论可以改变的事。而是诚实面对最坏状况,尽力做好应对最坏状况的准备,并且拟好应对各种灾难的剧本,备好各种工具,以在事变来临时能够迅速反应,进行危机处理。

说实话,我觉得现在的政府高层,还没有做好应对对岸各种挑衅的全套剧本,要嘛还沉浸于胜利的喜悦,要嘛已在数馒头待退,但对岸的挑衅与侵犯正方兴未艾,而且在今年内还会步步进逼。我们做好应对对岸灰色地带冲突的准备了吗?做好与对岸低度冲突的准备了吗?照这次金门事件看,恐怕还差得远了。这才是我们现在该全力以赴的事,这可比台中那包肉,或某市长去验毒,要急迫且重要得多了。

责任编辑: 李广松  来源:上报 转载请注明作者、出处並保持完整。

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