五、彭水水电站
和彭水岩崩灾害有紧密关联的是第十级水电站（彭水水电站）和第十一级水电站（银盘水电站，从上往下数）。
建设彭水水电站的目标是发电、航运和防洪。水电站位于彭水县城上游11公里处，距乌江口涪陵市147公里。电站坝址以上流域面积69,000平方公里，占乌江流域总面积的78.5%，坝址多年平均流量每秒1,300立方米，年径流量410亿立方米。大坝为弧形碾压混凝土重力坝，最大坝高116.5m。正常蓄水位293米，死水位278米。水库总库容14.65亿立方米，其中调节库容只有5.18亿立方米。水电站装机容量175万kW，年均发电量达63亿千瓦时。彭水大坝工程建有串联的单线船闸和单线升船机，可以通航500吨的船舶。工程总投资121.51亿元。彭水水电站是重庆市最重要的水电供给者，担任调峰任务。国外的水电站多担任基本用电需求，用油气发电站担任调峰任务，而中国正好相反，水电站多担任调峰任务，经常没有水流从水库中流出，而突然又有大流量从水库中出来。用江泽民的话说，某某之水手中来。意思是，有水没水都是人为控制的结果。
2003年4月14日，彭水水电站工程开工。两年多后，2005年9月6日，国家发展和改革委员会核准《乌江彭水水电站项目申请报告》。开工在前，批准在后，先斩后奏，这是中共水电工程建设的常规。2005年9月28日，电站主体工程全面开工。首台机组于2007年10月投产发电，2009年电站全部建成投产。彭水水电站工程和下面要提到的银盘水电站都是中国大唐集团建造的。李鹏的女儿李小琳曾担任大唐集团的副总经理和党组成员。
虽然发电是彭水水电站的最主要目标，计划均发电量达63亿千瓦时。2025年11月28日《新华网》发表《中国大唐：乌江之上水电织锦绣》的报导，称赞彭水水电站自2008年以来，共发电960亿千瓦时。藏在这所谓成就后面的真相是：彭水水电站在17年的时间中完成了15年应该完成的发电量。
彭水水电站担任重庆市的调峰任务，在水库水流的调度上就会产生一个现象，重庆电网处于用电高峰时，大量的水流通过发电机然后流向下游的河道，彭水县城处的水位上升；电网处于用电低谷时，没有水流流向下游的河道，彭水县城处的水位下降。彭水县城处的水位变化幅度非常大，这对彭水县乌江乃至郁江以及其他支流两边河岸的稳定非常不利。这一点，黎力先生为什么不谈一谈呢？
彭水水电站抬高乌江水位近100米，极大地改变了当地的环境条件，也淹没了许多乡镇村庄，比如最为著名的龚滩古镇。龚滩古镇源自蜀汉，建置于唐，距今1800年的历史。真实的古镇皆以石板街、吊脚楼、坡屋面、小青瓦为风貌特征。而真实的龚滩古镇已经被彭水水库的库水淹没。如今人们看到的是水库形成之后重新仿建的。
六、银盘水电站和防护工程
银盘水电站本是彭水水电站的反调节工程。彭水水电站作为重庆电网的骨干调峰电源，发电时会让下泄流量发生较大波动。而位于其下游的银盘水电站通过库容的日调节性能，可以平抑上游不均匀的下泄水流，使下游河段的水流趋于平稳。因此建设银盘水电站的主要目的以发电为主，承担彭水水电站的日调节/反调节任务，并改善乌江航道（渠化航道）。
银盘水电站位于彭水县下游约40公里、彭水县与武隆县交界处，水电站在武隆县境内。银盘水电站坝址处的多年平均径流量为436亿立方米，多年平均流量为1,380立方米每秒。银盘大坝是混凝土重力坝，坝顶高程227.5米，最大坝高78.5米。坝后形成的银盘水库在正常蓄水位215米时总库容1.83亿立方米，其中水库调节库容0.371亿立方米。上游彭水水库总库容14.65亿立方米，其中调节库容只有5.18亿立方米；银盘水库总库容1.83亿立方米，其中水库调节库容0.371亿立方米。银盘水库总库容是彭水水库的12.5%，银盘水库调节库容是彭水水库的7.2%。银盘水库总库容很小，只是多年平均径流量为436亿立方米的1,2%；调节库容更小，只是多年平均径流量的0,085%。
银盘水电站装机容量60万千瓦，保证出力16.17万千瓦，装机年利用小时数为4,513小时，多年平均发电量27.08亿千瓦时。银盘水电站建有船闸。最大工作水头为35.12米。工程静态投资69.75亿元。
2005年8月8日银盘水电站正式开工建设，但是在2007年12月3日工程已经实现大江截流。2011年12月4日全部发电机组投入商业运行。2012年5月，电站215米蓄水顺利通过验收。2014年4月14日至19日，银盘水电站工程通过（三期）蓄水安全鉴定。2015年12月7日，乌江银盘水电站通过工程竣工安全鉴定。
如邹从烈等在《银盘水电站库区彭水县城淹没处理方式研究》一文中指出的，彭水县城位于乌江郁江汇合处，属河流侵蚀堆积地貌，乌江及郁江两岸局部地段发育I级阶地和漫滩地形，漫滩高程205米至212米。岸坡为第四系所覆盖，局部基岩出露，第四系主要为河流冲积及人工堆积，下伏基岩为页岩、灰岩及砂岩，灰岩岩质坚硬，风化程度轻微，以裂隙风化为主，页岩岩质较软，抗风化能力差，以垂直的层状风化为主。水库蓄水后库岸再造形形式主要为塌岸。
银盘水库彭水县城移民迁移线高程为233.86米。移民迁移涉及6个居委会、44个单位、12家企业，淹没及影响人口3,296人，房屋面积22.8万平方米，其中主城区3,058人，房屋20.8万平方米，主要集中在乌江两岸和郁江左岸，呈带状分布。。淹没影响主城区的基础设施主要有沿江路、环城路及港口码头等。城区淹没比重不大，但淹没区区位重要，对城市交通及居民生活影响较大。
配合银盘水库移民和沿江公路的重建，提出了乌江银盘水电站库区的防洪护岸与地灾治理项目。据称乌江银盘水电站库区的防洪护岸是将防洪堤、滨江路和公园绿地相结合，以路代堤，以堤代路，既节省了用地，还进行了地质灾害的治理。该工程总长13.976公里，堤顶高程235米，总投资超16亿元。造价非常高昂，每公里造价接近1.2亿元，比修高速公路还贵。
这次发生岩崩的地段，就是乌江银盘水电站库区的防洪护岸工程的一部分，既是沿江公路，又是防洪堤，同时还进行了地质灾害的治理。而实际效果恰恰相反：沿江公路的开辟，直接破坏了乌江库岸的稳定，而承诺建设的防洪堤和地质灾害的治理却不见踪影。
没有修建银盘水电站前，彭水县城乌江的自然水位为海拔205米，这里设有航运码头，还有建设在二级阶地上的沿江公路。县城位置并不直接坐落在乌江边上，而是要通过一组二十多米高的台阶，再通过一个城门，然后才能进入县城，可以防乌江的洪水。整个布局非常符合中国古人的教诲：高勿近旱而用水足，低勿近水而沟防省《管子·乘马篇》。
银盘水库正常蓄水位215米，原有航运码头和沿江公路都被淹没。城市规划采取了简单后靠的方法。银盘水库彭水县城移民迁移线高程为233.86米，银盘水电站库区的防洪护岸工程的标高是235米，这里的公路就是防洪堤，公路的路面就是防洪堤顶。新建城区部分都应该在235米或者以上。据称，这235米的高程是根据银盘水库正常蓄水位（215米）并结合彭水县城“20年一遇”或更高标准的防洪安全、水流壅高及浪击高度综合确定的。
从照片中可以看到，一些沿江房屋的高程在公路基准235米高程以下，这些房屋建筑按照银盘水库移民计划都是需要搬迁拆除的。但是在移民工程的实施过程中，中共政府采取欺骗的手法，只向居民支付了极少量的赔偿款，让移民留在洪水淹没区内，拿民众的生命开玩笑，却为工程节省了造价（不知流入谁的口袋）。
最后谈谈银盘水库水位变化的影响。
频繁的水位涨落会软化岸坡岩体。乌江思南段的地质灾害时空特征评估显示，灾害多集中于雨季，主要诱因为暴雨和库水位变化及人类工程活动。
长江三峡库区水位周期性在海拔145米至175米之间变化，使得三峡库岸一会儿被库水淹没，一会儿又出露水面，长期处于浸泡——风干交替的环境。用黎力的话说，库岸被水淹没后，水分渗入下部软弱层产生润滑；库岸出露水面后，岩体收缩变形。库岸如何能经得起如此反复的折磨。于是就有了三峡库区库岸的劣化。
银盘水库为日调节水库，库水位每天会在正常蓄水位215米与死水位211.5米之间频繁剧烈波动。虽然说，水位变化总的幅度不如三峡水库大，但是银盘水库水位的一日变幅可达数米。中国地质学者殷跃平曾建议，三峡水库一日之内的水位不要大于1米，以免库岸劣化加速。银盘水库一日之内的水位变幅可达数米，彭水县城一带库岸岩土体在高频次的“浸泡-骤降”循环中，内部孔隙水压力剧烈变化，极易诱发原崩塌堆积体复活或新滑坡（包括岩崩）的产生。
七、谈谈重庆市彭水县地质灾害防治规划（2021年—2025年）
彭水县制定了《重庆市彭水县地质灾害防治规划》（2021年—2025年），或者称《十四五重庆市彭水县地质灾害防治规划》(以下简称《规划》)。从字面上来解析，这是一个非常好的地质灾害防治规划，并详细列出了各乡镇的滑坡、危岩崩塌的灾点。
这次岩崩发生的区域，就在彭水县地质灾害隐患点统计之中，是已知的地质灾害隐患点，而且还列为重点防治区的名单里。所以这是已知的有巨大地质灾害的地点。
《规划》中有一个章节专门论述人类工程活动与地质灾害。《规划》指出：人类工程活动是人类生存活动中最重要的组成部分，对地质环境影响较大的人类工程活动主要有水利水电工程、矿业工程、道路工程、跨流域开发工程、城镇或工业土木工程。
而在彭水县主要的人类工程活动的章节，《规划》中正确地指出：水利水电工程主要的作用方式为附加荷载、岩体爆破及边坡的开挖及水库蓄水，彭水县主要的水利工程为乌江、郁江流域的一系列发电站。《规划》还指出：道路修建工程中由于山体边坡的开挖容易造成边坡的垮塌、诱发滑坡、危岩等地质灾害。
其实，《规划》把乌江水电或者航电梯级开发、彭水水电站、银盘水电站对彭水县地质环境的负面影响阐述得很清楚。
《规划》制定的目标是：到2025年底，全面完成地质灾害调查评价、监测预警、综合防治、应急处置、能力建设等综合防治体系建设，基层地质灾害综合防治能力得到明显提升，力争至2025年底，将地质灾害对经济社会和生态环境影响减轻30%。
到2025年底，全面完成地质灾害调查评价、监测预警、综合防治、应急处置、能力建设等综合防治体系建设。
到2025年底，全面完成地质灾害调查评价、监测预警、综合防治、应急处置、能力建设等综合防治体系建设。
重要的话说三遍。
2024年10月21日，彭水县委副书记、县长陈清松主持召开县第十八届人民政府第70次常务会议，审议《彭水自治县“十五五”规划编制工作方案》，研究地质灾害隐患点治理工作。会议强调，地质灾害可防、可避、可治，要压实“防”的责任，紧盯关键区域、重点时段、重要点位，夯实地灾防治“四重”责任体系，强化常态化巡查检查、群测群防和智能化监测，做到守土有责、守土有效。要突出“避”的时效，动态排查路边、房边、园区边、工厂边、人员密集场所边“五边”地灾隐患，大力普及地灾防范及避险常识，一旦发现险情要及时避险转移、确保安全。要提升“治”的能力，强化地质灾害隐患点综合治理，加快地灾工程治理项目建设，健全完善大安全大应急框架下地灾防治体系，有效提升地灾防治能力和水平。
2026年4月16日彭水苗族土家族自治县规划和自然资源局发出《关于做好2026年汛前地质灾害防治工作的通知》要求，开展汛前排查自查工作是做好地质灾害防治工作的前提和基础，各乡镇（街道）要高度重视，即日起立即组织村组、群测群防人员、地质队员开展拉网式排查，进一步摸清隐患点规模、威胁范围、威胁对象、变形现状及发展趋势、各项防灾措施的落实情况以及发现的隐患进行整改完善，编制单点防灾方案、发放“两卡”等，科学拟定防治措施；对新增地质灾害隐患点，立即纳入本级地质灾害群测群防监测预警网络管理。
可惜，规划规划，纸上画画，墙上挂挂。基层的干部天天在学习习近平思想，努力与党中央保持一致，他们的主要工作就是作规划发通知，但不去检查规划中、通知中的措施是否得到实施。这也是重庆彭水发生严重岩崩灾害的根本原因。
