“517立院喋血事件”真正的症结是国民党集体流露出佛洛伊德所说的“阉割恐惧”（castration anxiety），在惶惶不可终日的恐惧中以暴力化解内心如泉涌般的焦虑。（摄影：王侑圣）
2024年05月17日，历史会记住在台湾立法院血腥的一天。
国民党与民众党立院党团联手欲通过有“最高机密”之称的扩权法案，据民进党立委苏巧慧、沈伯洋指称，连法案长什么样子都不知道，就要径行二读、三读，民进党立委为程序正义以及反黑箱立法奋勇抵抗，国民党籍立委多人以“歼灭敌人”的手段对民进党籍立委施以暴行，造成多人送医。晚间，在两千余名青年与社会各界人士聚集立院抗议国民、民众两党黑箱立法，民进党籍立委洪申翰强调，当国民党与民众党立委知悉群众聚集立院外声援民进党与相挺台湾民主后，“他们非常怕”。套句资深媒体人尚毅夫的说法，这届国民党籍立委的素质是有史以来最差的，但“最差”与否并不是“517立院喋血事件”的借口，真正的症结是国民党集体流露出弗洛伊德所说的“阉割恐惧”（castration anxiety），并在惶惶不可终日的恐惧中以暴力化解内心如泉涌般的焦虑。
弗洛伊德在治疗小汉斯（little Hans）时推导出男性的阉割焦虑，意指男性对于失去阳刚气质或力量的恐惧。这种焦虑可以反映在政治人物的行为和心理状态中，特别是当他们面临身份危机与权力遭受威胁的情境下。2014年的太阳花运动与2019年香港反修例风波可以为代表，当中国人流、物流、金流大批进入并企图掌控当地政经资源时，台湾与香港的本土身份危机于焉开展；后者则以当前当国民党为代表，当面对政治对手的挑战，这些立法委员可能感受到自己的政治影响力和权力被削弱。而这一切都要从2024年01月13日国民党与民众党及总统参选人双双败选开始谈起。
选举毕竟不能重来，我们终究无法得知“侯柯合”是否真能够赢得总统大选，但至少合作的氛围提供两党支持者一丝击败赖萧配的希望，这个希望终究还是破灭了，即便国民党与民众党两党立委相加在立院居绝对多数，但终究无法抹灭民进党即将在台湾迎来另一个四年，加上蔡英的八年，总共十二年连续执政的事实。这是国民党在2024年的第一个大挫败。
第二个大挫败，来自于国民党立院总召傅崐萁于四月下旬率领三成左右的党籍立委访问中国，虽见到了中共中央政治局常委王沪宁，但难掩“崐萁”变身“萁崐”的尴尬现实。尤有更者，此行收获实在羞涩，只拿了区区几张援助花莲地震的组合屋。没比较就没有伤害。2009年，无党联盟立委吉娃斯·阿丽在2009年8月拿了中国国台办以赈济八八风灾为名的2000万人民币的“赈灾款项”相较，相形之下这几张组合屋可说是“污辱性极强”。最后一根稻草发生在赖清德总统就职前前一周。反映北京意见的《中国时报》先于05月13日的社论〈杯葛520国民党将成历史罪人〉指出“在绿蓝白三角督结构下，民进党不无长期执政的可能”、“蓝绿两党既然在国家认同问题上拥有一定程度的共识，就不需要复制过去‘坚壁清野’的抗争策略，能够团结一致处理两岸问题”呼吁国内朝野，主要是在野国民党能够同当权的民进党政府进行和解。中时复又于16日的社论〈蓝绿白合作才能避战谋和〉中明确表示民、共两党都释放了善意，意在言外的是不排除民、共直接对话的可能性，并呼吁台湾的在野党“也要有智慧不再为反对而反对”，与赖清德“携手合作”。
换言之，国民、民众两党的立委自二月后极度出格的表现被亲中亲蓝媒体界定为“为反对而反对”，也无怪乎由前民众党立委、中山大学教授张其禄主持，于15日公布的菱传媒国政民调显示主要政党的支持度中，民进党以27.5%领先，国民党13.4%，民众党11.3%最低。国民、民众两党荒腔走板的表现，不仅让民调数字伊于胡底，台湾民众对其失去信心。
而过去，尤其是国民党，在台湾总是担当“倚中反独”急先锋的地位可能即将不保，犹如弗洛伊德所指称的“阉割焦虑”，国民党不仅失去了中央政权长达十二年，与北京几乎独家的代理权也看似岌岌可危，这种无力感是巨大的，而无力感越是蔓延，就越需要权力这根浮木。国民党党主席选举即将于明年登场，这是兵家必争之地，但现在一切混沌，在政治领导人更替和不确定性增加的情况下，国民党内权力斗争加剧是必然的，一方面担心失去政治影响力和控制力，另一方面为了保护和巩固自己的地位，国民党内政治精英可能竞相对民进党从政党员采取更强硬的态度与更残忍的手法，像是在质询时羞辱内阁阁员、制定具有具体刑责的“藐视国会罪”，甚至继续以黑箱作业的方式以多数暴力推翻“国安五法”，以赢得在其基本群众眼中“硬汉”、“铁娘子”的形象，吹一吹欲振乏力的权力阳具。像是可能涉及诈骗案与谋取都更不当利益的“达永公主”国民党籍立委徐巧芯，大言不惭地正当化她在“517立院喋血事件”中恶意绊倒民进党籍立委陈亭妃的蓄意伤害行径，通过暴力展示自己的力量的背后其实是高度的不安全感、不安定感以及不确定性，这就是阉割焦虑。
在政治领导人更替和不确定性增加的情况下，国民党内权力斗争加剧是必然的，一方面担心失去政治影响力和控制力，另一方面为了保护和巩固自己的地位。（摄影：王侑圣）
按照过去对抗国民党籍台南市议长李全教的政治纪录，即将上任的赖清德总统具有不向恶势力低头的硬颈政治人格，面对这个杀气腾腾的立法院多数，他还能怎么做？最近解散国会的声音在网络与社群媒体不断出现，甚至还有教授呼吁总统解散国会。然而，从中华民国宪法暨增修条文出发，台湾的总统与行政院长都没有主动解散立院的权力，只有超过全体立委1/3的立委提案方能成案，且要1/2以上立委通过才行。现在国民、民众两党居立院多数，且民调低迷的情况下，加上选举伤荷包，从他们的角度出发缺乏倒阁动机，解散国会重新选出“一致政府”只能是一厢情愿的幻想。
再来就是用“卡”的阻挡法案通过。依据宪法增修条文第三条，行政院对于立法院决议之法律案、预算案、条约案，如认为有窒碍难行时，得经总统之核可，于该决议案送达行政院十日内，移请立法院覆议。覆议时，如经全体立法委员1/2以上决议维持原案，行政院院长应即接受该决议。覆议案逾期未议决者，原决议即失效。换言之，即便行政院卓荣泰院长未来针对这些法案提请立院覆议，但只要国民、民众两党“团结合作”，行政院就只能接受该决议，阁揆为负政治责任辞职下台。或者依据《宪法诉讼法》第47与49条，立委、行政官员有权力将立法院通过的法律提请大法官会议进行合宪审查，阁揆就未必需要辞职以示负责。但行政与立法之间彼此不信任的僵局也将继续存在，这是分立政府的必然。
既然是分立政府的必然结果，就更突显高层协商的必要性。问题是，谁与谁协商？当前的国会徒有柯建铭，但欠缺当年的王金平，这是立院政治运作缺乏润滑作用的主要因素。党对党的协商在立院卡关，也就意味着必须往更高层级迈进，同时担任民进党主席的赖清德总统，不妨展现高度，同在野党朱立伦主席与柯文哲主席定期交换意见，取得最低限度的共识，方有利于法案在国会的推动，这不是说架空立委的职权，而是在分立政府下如政策与立法必须有所进展的必然要求，搭舞台给在野党魁展示高度，使之重拾号令党内的权柄，缓解阉割焦虑下的不安与躁动，而这正巧当前的朱立伦与柯文哲所欠缺的。当然，如在野党拒绝和解共生的呼吁，一心蛮干到底，李登辉过去的经验或许值得参考。1990年03月，国民党内爆发三月政争，野百合运动也承势而起。野百合运动最大的贡献是成就了李登辉推动的宪政改革，让“万年国代”能够走下历史的舞台，这是一次成功地体制内外与政党间通过协商而来成功的民主改革。05月17日晚间台湾青年自发性的立院外集会可以发现，支持台湾主体性、反对在野党威权复辟、胡作非为的群众称职地扮演了民进党籍立委吴思瑶所称“立院隐形席次”的角色，当号称代表民意的立委只手遮天、重蹈11年前黑箱立法、罔顾程序正义的立法过程时，只有依靠人民运动制衡，让代议士感受到人民直接监督的压力，让人民成为守护正义的最后一道防线、担当起权力的防腐剂，方得以让在野党政治人物思索是否需要扣起朝野和解的“第一颗钮扣”，避免国家这四年空转，还是，这就是你们所盼望的？
※作者为中山大学政研所博士后研究