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媒体噤声:深不可测的上海松江地案

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2007年7月23日,有强势背景的《财政》杂志推出《失意潜规则》,率先披露“上世纪90年代以来上海地产以土地交易为核心的低成本开发模式”的“潜规则”,在上海松江客运中心系列开发案中的“既有重演,又有改写”。


    2007年7月27日,中国经济体制改革研究会网站刊载一篇署名“常言”的文章《上海官员土地腐败的路径——以上海松江交通枢纽案为例》,归纳总结了“部分地方官员的土地腐败元规则——利用公权力瓜分国有土地中饱私囊的整套综合行动方案。这伙官员土地腐败的具体路径是:利用公共建设项目立项——引入外来投资者——提供配套土地住宅开发——完成批地手续——胁迫投资者同意分肥,不就范就踢走——引入新的关联代理人开发商——代理人开发住宅获利——官员以及特殊利益群体分赃”。


    “常言”在这篇文章中透露说,该案涉及到陈良宇的几名干将:“正如《财经》记者证实,协助这伙官员获得资金,以欺诈手法获得土地开发权的,竟然是卷入上海社保案的上海工投原总裁王国雄,此人日前已经因涉嫌受贿罪在上海受审。上海的三湘集团当年以‘第二标’身份获得这幅被松江区官员‘关照’的土地,其巨额土地出让金及后续开发资金中,有数亿元来自上海工业投资(集团)有限公司(下称上海工投)下属的上海市工业区开发总公司,其中的操办者就是王国雄。这伙官员还请原上海房地产管理局土地利用管理处处长朱文锦一手操作,松江区土地局以过期7天未付清出让金和前期开发费用为由,与原大股东解除土地出让协议,并没收大股东已付的2800万元保证金。当日,松江土地局即与中第二标的三湘公司签订了土地出让合同。但土地局对三湘公司取得该块土地的挂牌公示却在一年以后,三湘公司支付该块土地出让金的日期更超过一年以上。这位牵涉多桩土地交易问题朱文锦,曾经被称作上海‘土地爷’的官员,也已经因陈良宇案被拿下调查。”


    2007年7月31日上午,“上海庄城松江交通枢纽项目法律专家论证会”在北京香格里拉酒店举行。神秘低调的福布斯富豪、北京市政协委员、香港庄胜集团总裁、北京庄胜房地产开发有限公司和上海庄成置业发展有限公司董事长、上海庄城松江交通枢纽项目的大股东周建和没有公开露面,由北京庄胜集团公开散发的一整套官商勾结攫取国家利益的黑幕材料,却已经足以令应邀参加论证会的中国政法大学校前校长江平教授、中国政法大学民商经济法学院院长王卫国教授和全国人大法工委合同法民法起草小组成员、北京大学法学院尹田教授,对于在上海市发生如此严重的土地违法案件表示震惊。来自国内外近30家知名媒体的新闻记者更是纷纷握笔予以报道。


    然而,为这些媒体记者所不知道也不敢披露的更加深层的内幕是,这起恶性地案的背后操盘手是江派系列的政法强人、全国人大代表、前市委政法委副书记、现任中共上海市委副秘书长陈旭。据一位专门前往上海调查的记者朋友透露,陈旭一直是现任中共上海市委常委、市委政法委书记、市公安局党委书记、局长、武警上海市总队第一政委吴志明的铁杆亲信。明白了这一背景,上海松江区官员土地腐败的具体路径“利用公共建设项目立项——引入外来投资者——提供配套土地住宅开发——完成批地手续——胁迫投资者同意分肥,不就范就踢走——引入新的关联代理人开发商——代理人开发住宅获利——官员以及特殊利益群体分赃”得以战无不胜地顺利实施,也就毫不奇怪了。


    据介绍,2002年3月,上海市松江招商团赴香港招商时与北京庄胜的母公司香港庄胜集团就松江新城交通枢纽项目的合作意向进行商谈。为吸引周建和的庄胜集团进入松江投资,松江区政府提出在庄胜集团投资兴建上海松江客运中心的同时,由区政府安排1200亩住宅用地供开发建设,以住宅开发收益补偿对客运中心这个市政工程项目的投资。庄胜集团与松江区政府下属的握有几千亩土地开发权的上海城通轨道交通投资开发建设有限公司以及一位从来没有露面的新西兰籍神秘客商林敏,合资成立上海庄城置业发展有限公司。“上海庄城”注册资本1200万美元,周建和旗下的北京庄胜公司、香港建采公司合计持股85.85%; “城通公司”持股4.15%,另一外商林敏持有其余10%股权,周建和以大股东身份出任合资公司董事长。随着上海地价的飙升和松江方面的官商人士纷纷加入坐地分赃、攫取国家利益的行列,被上海官员斥为“这个老板不上道”的周建和一次又一次被逼出局,与客运中心项目工程捆绑配套的1200亩住宅用地基本上已经被瓜分完毕。数十亿元的开发利润并没有进入国库,而是落入了官商人士的私人囊中。由周建和投资承建的上海松江客运中心工程却因此变成一个破烂不堪的“烂尾”工程。

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