蒋中正
国军失败的原因及雪耻复国的急务
──中华民国三十九年一月五日在革命实践研究院讲──
〔要旨〕
一、对检讨会的讲评：
（１）对经费要经济节约，对生活要刻苦耐劳；
（２）不要假定敌人没有海空军；
（３）许多问题要自己解决。
二、过去失败的根本原因之一，在于制度没有建立：
（１）就制度言，最重要的是没有建立军队监察制度；
（２）政工人事不健全，故政训工作亦完全失败；
（３）监察制度为建国基本制度之一，故军事制度中最重要的是监察制度。
三、过去失败的根本原因之二，在于组织之不健全：
（１）由于党务、政治、社会、军事各种组织都不健全，致共匪得以遂行其各种「渗透战术」；
（２）共匪战术中最阴狠的是破坏我们的首脑部份。
四、重振革命事业，必先重建革命军队。
〔本文〕
今天本院第二期学员举行毕业典礼，首先我要对你们上午举行的检讨会作一个简单的讲评。
各位在今天的检讨会中，曾经提到官兵待遇和眷属安顿的问题，这两件事非常重要。我们要使部队的战斗力加强，军风纪优良，自然要设法提高待遇和安顿军眷，使官兵无内顾之忧。东南长官公署对这两个问题，已经拟有解决的方案，应即切实准备，务使在一两月内能够实施。今年只要大家对于经费作经济有效的节约使用，在生活上切实做到刻苦耐劳，一钱当作二钱用，我想官兵待遇，一定可以改善，眷属安顿也不成问题。我们现在一切感到贫乏的时候，唯有生产节约同时并行，方才可以度过难关，而在军队里面尤其要注重节约，须知军队所用的，都是消费，只有节约，就是生产。只要官兵随时留意，虽不说每一文钱可作二钱之用，至少亦要每一钱可发生一钱的效用。不致如过去任意浪费，二个钱反不能发生一个钱的效用，甚至于所费完全无效，一切都归于无用。如军队中更能提倡勤劳殖牧，努力向上，那末我们在台湾的军队必可饱食足衣，决不致无衣穿，无饭吃，这是我可以保证的。
其次，各位在检讨会中所提各案，多是假定在敌人没有海空军的情况之下，这是不对的。我想敌人在三个月至半年之后，一定会有海空军，如果他没有海空军，他决不敢进攻台湾。这次毛匪泽东到莫斯科去，一定要解决这个问题，只要莫斯科方面，允许他的请求，那末关于海空人员，他并不需要特别训练，而苏联在大连一带原有的海空军之半，就足够供他作进攻台湾的尝试。所以我们今后一切教育计划，都应假定敌人已有海空军。而我海空军总司令部更要随时警戒切实准备，断不可丝毫存有漠视怠忽之心，弄到将来措手不及。这一点希望各位陆海空军将领要特别注意和警惕，并应在目前，作积极防范，以免临时慌乱。
不过大家要知道：我们本院所研究的理论和方案，重在实践躬行，以达成革命的任务，今天你们会中所提出的各案，百分之六十以上都是合理可行，其余部份，或因为大家不了解政治的内情，以致不能切合实际，或因为受实际经济条件的限制，不能付之实施。但亦可作为参考的材料，这是各位学员研究的心得，为以往各种训练机关所不可得的。各位有此成绩，使我内心感到愉快和兴奋。我最近将要召集东南区高级将领举行研究会，你们所提出的各案，将全部交付该会作为讨论的张本。如果大家认为确实可行的，当即付诸实行，贯彻到底。但是各位要注意的，就是你们提案之中，有许多问题都是你们自己本身可以解决，而不必等待上级命令的督导或经费的增加以后，方才开始实行的。例如士兵没有鞋穿，可以提倡穿草鞋，台湾到处有稻草和龙舌草叶，大家尽可勤劳用手，自来编织，我想我们每一个士兵都会编织草鞋，就是有不会的，也很容易教会的。又如燃料一项，台湾到处有煤矿，而且到处有森林，而我们部队今天竟缺乏燃料，岂非不可想像。总之今后台湾方面的国军，其主副食中之米、盐及燃料三项，必须补给实物，虽不能补给到连为止，至少要补给到团为止。这一点一方面要由东南长官公署责成补给区司令部切实办理；同时你们部队长在不扰民、不败坏军风纪的限度之下，必须自己随时设法解决。如果这一些小事尚不能实行办到，那其他困难的事情，就根本不能谈了。今后无论什么事情，说到必须作到，如果像过去作风，仅有理论方案，而不能切己体察，因时制宜，来实践躬行，那就违背了本院教育的宗旨。
以上是我对上午检讨会的意见。此外我还有一点重要的意思，要趁各位今天毕业快要离院的机会，向各位特别讲明。
我们国家这样广大的土地，我们革命这样伟大的成就，而今天反要退缩到台湾一个孤岛上来，不能不承认我们革命事业，已经失败了！但是这种失败，并不是就此完结；也不是说我们从此以后就无法再革命了。相反的，我们退守此地，正是在这范围缩小渣滓淘汰的时候，更可发奋图强，雪耻复国，期能事半功倍，完成革命的大业。我们革命本?过去艰苦奋斗的历史，仅凭赤手空拳尚可以创造一切，何况目前有此优厚的基础，更是加速我们成功的条件，例如过去需要二年的时间来准备，现在只要一年就行了。但是我们今后要图复兴，必须研究过去为什么失败，今天检讨会中，大家曾经想到各方面的问题，但是对于失败的真原因，并未加以彻底研究。大家也提到军队腐败，政治贪污，但这些只是失败时候的各种现象，而不是促成失败的根本原因。我们要进一步研究军队为什么会腐败，政治为什么会贪污？据我研究的结果，我们所以失败，第一在于制度没有建立；第二在于组织之不健全。
就制度言，我们所以失败，最重要的还是因为军队监察制度没有确立的结果。自从党代表制取消，政治部改成部队长的幕僚机关以后，军队的监察即无从实施，同时因为政工人事的不健全，故政训工作亦完全失败。我们国民革命军初期所以设置党代表者，一方面在监察各级部队长贯彻革命主义，达成作战任务；一方面在加强士兵政治认识，以充实其战斗力量，提高其战斗精神。北伐时期因为党代表能负起这双重的任务，所以革命军摧坚陷阵，所向无敌，后来由于各级部队长都受过党的教育，同时为求军队事权统一，乃将党代表制改为政工制。而这个制度实行之后，最大的缺点就是各级部队长的工作，无人负责监察，尤其是作战成绩更无从判断其虚实，所有经理卫生贪污腐败的现象，都发生出来。又由于政工人员本身程度的低落，对于主义的认识不够，于是官兵皆缺乏政治训练，对敌作战就意志薄弱，战斗精神完全丧失，尤其对民众则不知爱护联系，甚至恣意骚扰，以致军风纪荡然无存。这种没有灵魂的军队，自然非走上失败的道路不可。所以今天的重要问题，就是如何重建军队监察制度。本院对于这种制度，必须加以切实的研究，我过去提倡「行政三联制」，认为无论作什么事情，都离不开设计、执行和监察三个步骤，而且这三者必须密切联系，不可稍有脱节。尤其「行政三联制」最重要的部份，在于监察，因为设计和执行的结果如何？计划能否实行？实行是否彻底？都必须经过监察考核，乃能获得结论。故监察制度实为建国基本制度之一。 总理在建国大纲中特别规定监察为治权之一，其重要可想而知。今天我们在彻底失败之后，一切制度，都要彻底研究，重新建立。而军事制度的建立，则特别应?重监察。就我们东南区而言，从长官公署以至连排，要构成一个公正无私的监察系统，要选择最积极优秀的干部来充任政工人员，务使命令贯彻，纪律严明。而要作到这一步，首先就要从改革政工制度作起。今后政工人员，必须由其政工机构本身逐级甄选派任，决不能再由各级部队长任意撤换，滥竽充数，务使其能切实负责，襄助部队长为其所部官兵政治教育的负责执行者，使全体官兵皆能为主义而战，为党国而战，这样才能挽救现在的危局，你们多数是团长以上的官长，对于过去失败的教训，应该都有深刻的体认；今后为了革命的理想和个人的前途，必须正心诚意，帮助军队监察制度重新建立。
除了制度以外，我认为我们失败的另一个原因，就是我们组织不健全。我观察共匪的战术，并无特别高明之处，本无消灭我们的可能。所以我在去年曾经估计无论敌人如何顽强，在三年之内，绝不能消灭我们在大陆上所有的军队；在这三年中间，我们不但由于内在的自力更生，可以转败为胜；而且由于国际形势的各种变化，更有最后胜利的把握。但是到了现在，不满一年，大陆上的军队几乎彻底为共匪所消灭，这是谁也料不到的。这在战术上究竟作何解释呢？共匪惯用的战术，除了渗透包围游击原则之外，并无其他新奇的伎俩，然而他们何以能制胜呢？这完全由于我们的党务、政治、社会、军事各种组织都不健全，共匪看透了我们各种弱点的所在，于是采行他政治军事各种渗透的战术，真所谓双管齐下，打进到我们的组织内部，使我们本身无端惊扰，自行崩溃，所以他能蹈瑕抵隙，获得这样意外的胜利。因此我们的失败，并不关于敌之强大，而实由于我之怯弱，我们不要把共匪看得怎样厉害，而应归咎于我们自己不行。就组织一项来切实研究，我们不但发现党政社会各方面毫无组织，就是陆海空军各方面本身的组织，也极不够健全，所以他到处渗透进来，尤其是他多方设法，来破坏我们组织里的首脑部份，使之不能发生指挥联系的作用，于是其所属各部自然就不攻自破了。这是共匪战术中最阴狠的一着，我无以名之，勉强称之为「断头战术」或「挖心战术」。譬如一个人只要把他的头脑斩断，或者把他的心脏挖掉，他的四肢五官自然不能发生作用了。在民国三十一、二年时，共匪对我们国军是实行其所谓「兵运」，希图引诱并麻醉士兵，发动叛变；后来他觉得士兵的作用微弱，等于人身的皮毛，偶受打击，并不影响生命的安全，于是改行上述的「挖心战术」，专行打击我们部队中的首脑部为目的。譬如他对我们一团作战，他特别注重我们团长的位置行动，就首先打击我们团长，一师作战则先打击我们师长，对大兵团作战他就对最高级指挥官先行设法打击，这样使得我们作战的神经中枢完全中断，而整个军队也就可因而不打自垮。他这个战法，我自三十四年剿匪以来，迭次警告大家，但是我们一般高级将领，因为平日松懈惯了，毫无警觉性，又不知研究如何防谍保密，来掩护他自己，因此就更易被其歼灭了。近几年来我们高级官长因遭共匪袭击而被杀被俘的，真是不知多少，所以大陆上四百万的军队，很快就被共匪全部歼灭。政治上亦复如此，自从我去年引退以来，因为中枢领导无人，于是地方党政组织，在短期内便土崩瓦解，这就是他运用挖心战术的一个例证。因为他要使全国政治失去中心领导，亦应用其挖心战术，以遂其各个击破的阴谋。这是过去的情形，现在已追悔莫及，不必再提了。但是今后要复兴国家，重建革命军队，必须对失败的教训，有彻底的认识，才能矫正过去的错误，奠定未来成功的基础。
总之，我们的革命事业，今后必须从头做起，当前最重要的一项，就是重建革命军队，而建军的先决条件，第一是建立军队监察制度，第二是严密军队组织。建立监察制度一项，由我亲自来领导，我一定大公无私，慎重选派优秀积极人员来负责执行，务期能建立崭新的革命阵容，扫除一切腐败贪污的积弊，来湔雪我们过去的奇耻大辱。今天告诉大家，如果监察制度现在还不能在大家手里建立起来，今后无论你们谁来领导军队，非但他自己本身要养成其为腐败无能与自然淘汰的军阀，就是国家的命脉，也要断送在他手里。希望大家对我今天所说的话，更有深刻的认识，有了这种新的认识与新的觉悟，然后国家前途才有希望，大家革命事业才有成功的可能。今天时局诚然严重，但转危为安，并非难事。过去我们打倒日本，要作五年的准备，今天共匪虽已占领整个大陆，但因其倒行逆施，民怨沸腾，一旦失去控制，则人人都是他的敌人，处处都是他的绝路。反转来说，将来匪区民众，人人都是我们的助手，处处都有我们的接济，所以只要我们自己能重新建立制度，健全组织，认真实行，则消灭共匪，收复大陆，最多不过三年至五年的工夫，就可以达到目的。这是我的经验亦是我的自信，并望各位有此共信，团结一致，共同努力，来完成我们神圣的革命使命。
中华民国著作权法：
第九条 (著作权标的之限制)
下列各款不得为著作权之标的：
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四、单纯为传达事实之新闻报导所作成之语文著作。
五、依法令举行之各类考试试题及其备用试题。
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